發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 搶抓機(jī)遇
實(shí)現(xiàn)天水裝備制造業(yè)跨越式發(fā)展
中共天水市委書(shū)記 虞海燕
中共天水市委書(shū)記 虞海燕（配圖：天水在線(xiàn)）
今年，省委、省政府啟動(dòng)實(shí)施了“全省振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”，并在天水召開(kāi)了“全省振興裝備制造業(yè)工作會(huì)議”，對(duì)全省裝備制造業(yè)發(fā)展作出了新的部署。天水作為全省裝備制造業(yè)兩個(gè)聚集區(qū)之一，能否搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，乘勢(shì)而上，全面振興天水裝備制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對(duì)于認(rèn)真貫徹省第十一次黨代會(huì)精神，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十一五”期間把我市建設(shè)成為西部裝備制造業(yè)聚集城市的目標(biāo)至關(guān)重要。
一、充分認(rèn)識(shí)加快天水裝備制造業(yè)發(fā)展的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感
裝備制造業(yè)是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家“十一五”期間鼓勵(lì)和扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。天水市裝備工業(yè)發(fā)展起步較早，特別是國(guó)家“三線(xiàn)”建設(shè)時(shí)期，一批企業(yè)相繼落戶(hù)天水，逐步形成了門(mén)類(lèi)較為齊全、產(chǎn)品較為多樣的裝備工業(yè)體系，使天水成為西北地區(qū)重要的工業(yè)城市，國(guó)家老工業(yè)基地之一。天水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和今后發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，決定了工業(yè)是天水振興之本，工業(yè)興則天水興。從一定意義上講，天水經(jīng)濟(jì)能不能在“十一五”期間實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，能不能在西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市中迅速崛起，關(guān)鍵看工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平如何，而天水工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵看裝備制造業(yè)的發(fā)展水平如何，裝備制造業(yè)發(fā)展在全市經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的作用。
(一)裝備制造業(yè)是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。天水發(fā)展裝備制造業(yè)具有相對(duì)有利的比較優(yōu)勢(shì)。裝備制造業(yè)始終是全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大頭，左右著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。多年來(lái)，天水市堅(jiān)持實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，基本形成了電工電器、機(jī)床工具、集成電路封裝等三大領(lǐng)域具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的裝備制造業(yè)，擁有一批研發(fā)能力、裝備水平、產(chǎn)品市場(chǎng)占有率均居全國(guó)同行業(yè)前列的骨干企業(yè)。全市限額以上61戶(hù)裝備制造企業(yè)，2006年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值15.99億元，銷(xiāo)售收入37.02億元，利稅4.10億元，比重分別占當(dāng)年全市工業(yè)行業(yè)同類(lèi)指標(biāo)的52.53%，55.69%和41.5%。近年來(lái)，裝備制造業(yè)發(fā)展逐年提速，進(jìn)入了發(fā)展的“快車(chē)道”。與2000年相比，2006年裝備制造業(yè)增加值在規(guī)模以上工業(yè)中所占比重由41.3%增加到52.4%，銷(xiāo)售收入在規(guī)模以上工業(yè)中所占的比重由43.2%增加到55.7%，全市裝備制造企業(yè)95%以上設(shè)立了廠辦科研開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有1戶(hù)國(guó)家級(jí)和10戶(hù)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，12戶(hù)企業(yè)被列為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，10戶(hù)企業(yè)為市列技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)。通過(guò)不斷引進(jìn)和改造先進(jìn)技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，一些企業(yè)生產(chǎn)裝備技術(shù)處于國(guó)際領(lǐng)先水平，企業(yè)在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中擁有較高的知名度，25戶(hù)企業(yè)的產(chǎn)品在同行業(yè)中處于先進(jìn)水平。“長(zhǎng)城”電器、“石林”接觸器、“星火”機(jī)床、“燎原”鑿巖機(jī)、“海林”軸承、“永紅”集成電路等一批名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較高。
甘肅省委書(shū)記陸浩視察天水二一三公司（資料圖）
(二)企業(yè)改革為全市裝備制造業(yè)發(fā)展提供了有力保障。近年來(lái)，市委、市政府始終把國(guó)有企業(yè)改革作為全市經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)，著力解決國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制等方面存在的突出問(wèn)題。截至2006年底，通過(guò)新一輪企業(yè)改革工作，全市已完成改制企業(yè)442戶(hù)(省屬下劃企業(yè)多半屬于裝備制造企業(yè))，改制面達(dá)96%，加上目前正在破產(chǎn)重組的企業(yè)，共剝離、核銷(xiāo)企業(yè)各類(lèi)債務(wù)33.22億元，工業(yè)企業(yè)從2002年開(kāi)始扭虧為盈，基本實(shí)現(xiàn)了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，企業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效益明顯提高�！笆濉逼陂g，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)連續(xù)五年保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，主要工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年完成了“十五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。改革的實(shí)踐證明，企業(yè)改革和改制工作，給絕大部分裝備制造企業(yè)帶來(lái)了生機(jī)和活力，企業(yè)內(nèi)在發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。如華天微電子有限公司改制后，企業(yè)銷(xiāo)售收入由2003年的1.53億元增加到2006年的5.67億元，三年增長(zhǎng)3.71倍。
(三)裝備制造業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，我們正處在發(fā)展裝備制造業(yè)的絕佳機(jī)遇期。全球制造業(yè)新一輪調(diào)整，國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，國(guó)家重視和支持裝備制造業(yè)發(fā)展的宏觀政策，都為裝備制造業(yè)發(fā)展提供了更廣闊的空間，更重要的是，省上在未來(lái)五年的發(fā)展戰(zhàn)略中，將裝備制造業(yè)作為重點(diǎn)做大做強(qiáng)的五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，省委省政府在“裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”中把我市列為全省重點(diǎn)扶持發(fā)展的裝備制造業(yè)工業(yè)區(qū)域。所有這些都為我們加快裝備制造業(yè)發(fā)展提供了重要機(jī)遇。機(jī)遇難得，稍縱即逝。事實(shí)證明，一個(gè)新產(chǎn)業(yè)興起的先機(jī)，往往只有那么短短的幾年，而真正形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的地方，都是搶占了發(fā)展的先機(jī)。盡管我市裝備制造業(yè)具有一定的基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)總體水平比較低，集成度不高，具有核心技術(shù)、系統(tǒng)集成能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)少，整體發(fā)展水平較慢。而裝備制造業(yè)是一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性非常強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，一些裝備制造業(yè)大省都在搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，在資源、人才、技術(shù)上已對(duì)我市裝備制造業(yè)構(gòu)成挑戰(zhàn)。站在國(guó)內(nèi)外裝備制造業(yè)發(fā)展的大格局下審視自己，前有標(biāo)兵，后有追兵，群強(qiáng)爭(zhēng)先，慢進(jìn)也退，我們一定要有時(shí)不我待、加快發(fā)展的緊迫意識(shí)，有敢為人先、搶占先機(jī)的奮進(jìn)精神，緊緊抓住當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)，就一定能夠把我市的裝備制造業(yè)做大做強(qiáng)，使之成為全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐。
二、以提高產(chǎn)業(yè)水平和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，推動(dòng)天水裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展
省長(zhǎng)徐守盛參觀天水長(zhǎng)城開(kāi)關(guān)廠（資料圖）
要實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”和全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，必須繼續(xù)把裝備制造業(yè)作為培育新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，堅(jiān)持不懈地抓下去，全面提升裝備制造業(yè)發(fā)展水平和競(jìng)爭(zhēng)力，使之成為全市經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
(一)著眼于增強(qiáng)內(nèi)在活力，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，在繼續(xù)深化企業(yè)改革上有新突破。改革是推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的不懈動(dòng)力，要堅(jiān)決走出企業(yè)陷入困境才進(jìn)行改革的誤區(qū)，真正認(rèn)識(shí)到早改主動(dòng)、晚改被動(dòng)、不改沒(méi)有出路。特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好的企業(yè)，更要注重改革，在改革中做大做強(qiáng)。我市近年來(lái)企業(yè)改革取得較好成效，根本的問(wèn)題是解決了企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度問(wèn)題，這為企業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，要堅(jiān)持以股權(quán)多元化為目標(biāo)，緊緊抓住國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的有利時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)企業(yè)的引資、嫁接和改組改造；要利用政策性破產(chǎn)的最后時(shí)機(jī)，抓緊完成省屬下劃裝備制造企業(yè)的改革改制，下大力氣抓好破產(chǎn)重組，爭(zhēng)取按計(jì)劃完成下劃企業(yè)的政策性破產(chǎn)重組任務(wù)，通過(guò)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度多元化，突破企業(yè)發(fā)展的體制性障礙。已完成改革改制的企業(yè)，要加快企業(yè)的規(guī)范化股份制改造，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)企業(yè)活力和內(nèi)在發(fā)展能力。要嚴(yán)格按照程序辦事，把好清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易等關(guān)口，防止惡意逃廢銀行債務(wù)、暗箱操作、自賣(mài)自買(mǎi)的做法，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。要積極推進(jìn)企業(yè)主輔分離，關(guān)心和支持企業(yè)分離辦社會(huì)職能，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，不斷完善社會(huì)保障體系和社會(huì)化服務(wù)體系，使企業(yè)輕裝前進(jìn)，集中力量抓好發(fā)展。
(二)著眼于加強(qiáng)科技創(chuàng)新，整合科技資源，在全面提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力上有新突破�？萍紕�(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的“助推器”。全面振興裝備制造業(yè)，就必須堅(jiān)持把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)，形成企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。要加大企業(yè)技術(shù)改造力度，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和工藝，大幅度提升企業(yè)自身的裝備水平，力爭(zhēng)到“十一五”末，重點(diǎn)骨干企業(yè)技術(shù)裝備總體水平達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。要不斷加大技術(shù)研發(fā)力度，鼓勵(lì)和推進(jìn)多種形式的產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合科技攻關(guān)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)中心和研發(fā)中心，不斷提高企業(yè)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，搞好創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施。要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外交流與合作，廣泛開(kāi)展聯(lián)合設(shè)計(jì)、聯(lián)合制造，逐步實(shí)現(xiàn)自主制造，盡快形成一批代表天水裝備制造業(yè)水平的自主知名品牌群體。要重點(diǎn)支持星火機(jī)床在引進(jìn)、消化、吸收法國(guó)高速數(shù)控車(chē)床生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)上，發(fā)展大型五軸聯(lián)動(dòng)數(shù)控車(chē)床，積極研制生產(chǎn)重型數(shù)控車(chē)床、高精度數(shù)控軋輥磨床、高精度數(shù)控外圓磨床等產(chǎn)品。當(dāng)前要抓好天水鍛壓機(jī)床廠、天水星火機(jī)床廠制造業(yè)信息化試點(diǎn)，天水長(zhǎng)城開(kāi)關(guān)廠、天水213機(jī)床電器廠設(shè)計(jì)生產(chǎn)自動(dòng)化試點(diǎn)等工程的實(shí)施。
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