二、圍繞中心，服務(wù)大局，創(chuàng)造性地履行政協(xié)職能
圍繞中心，服務(wù)大局，是人民政協(xié)履行職能必須遵循的原則，是政協(xié)工作不斷開創(chuàng)新局面的基礎(chǔ)。實踐證明，政協(xié)工作只有圍繞發(fā)展的大目標(biāo)，立足建設(shè)的大格局，才能有所作為、多做貢獻。新一屆政協(xié)和全體委員，要繼承和發(fā)揚政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢牢把握政協(xié)工作的時代特點，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，始終把加快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會作為政協(xié)工作的首要任務(wù)，緊扣發(fā)展主題，服從和服務(wù)于發(fā)展大局，積極主動地參與到經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，做到政治協(xié)商從發(fā)展著眼，民主監(jiān)督為發(fā)展助力，參政議政為發(fā)展服務(wù)，把市委、市政府關(guān)于加快發(fā)展的一系列決策部署，切實貫徹到履行職能的各項工作中。一要突出重點，進一步推進決策的科學(xué)化、民主化。實現(xiàn)經(jīng)濟社會的更好更快發(fā)展，是全市“十一五”時期的主要任務(wù)，這就要求我們必須搶抓機遇，用好機遇，實現(xiàn)發(fā)展上的新突破。各級政協(xié)組織要圍繞實施好“十一五”規(guī)劃、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會、實施好“五大戰(zhàn)略”等重大課題，選準(zhǔn)角度，深入調(diào)研，提出有價值、有份量的意見和建議，協(xié)助黨委、政府解決好事關(guān)發(fā)展全局的問題，進一步提高黨委、政府決策的科學(xué)化和民主化水平，切實體現(xiàn)政協(xié)的人才庫和智囊團作用，真正做到想發(fā)展大局、謀發(fā)展大事、獻發(fā)展大計。二要突出實效，切實履行民主監(jiān)督職能。各級政協(xié)組織要充分發(fā)揮聯(lián)系面廣、渠道暢通的優(yōu)勢，充分運用好政治協(xié)商這個發(fā)揚民主的重要形式，協(xié)助黨委政府廣集民智、科學(xué)決策，切實有效地開展民主監(jiān)督。要重點圍繞法律法規(guī)的實施、國家重大方針政策的貫徹執(zhí)行、全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃與財政預(yù)決算的執(zhí)行、重大改革方案的實施以及政協(xié)委員提案辦理情況等方面進行監(jiān)督，創(chuàng)新監(jiān)督形式，拓寬監(jiān)督渠道，提高監(jiān)督效果，不斷增強民主監(jiān)督的代表性、權(quán)威性和科學(xué)性，推動全市各項工作的落實。三要突出創(chuàng)新，進一步提高參政議政的水平。各級政協(xié)組織要緊緊圍繞為決策和實施決策服務(wù)這個關(guān)鍵，圍繞我市發(fā)展中面臨的一些全局性、規(guī)律性問題，廣大群眾關(guān)心的熱點、難點問題，全市經(jīng)濟、政治和社會生活中的大事要事，組織委員調(diào)查研究，建言獻策，開展工作，每年能拿出一些有份量、操作性強的成果來。要積極拓展參政議政的范圍，加強同各方面人士的聯(lián)系，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把加快體制機制創(chuàng)新，擴大對外開放、加強項目建設(shè)、加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展等重大問題，作為參政議政的著力點，認真研究政府職能轉(zhuǎn)變、深化各項改革、改善發(fā)展環(huán)境等方面的突出問題，協(xié)助黨委和政府做好招商引資、項目建設(shè)、人才引進、科技推廣、服務(wù)發(fā)展等方面的工作，積極參與社會事業(yè)的發(fā)展，提出符合市情的意見建議，為市委和市政府決策提供依據(jù)。四要突出和諧，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。各級政協(xié)組織要認真做好海內(nèi)外聯(lián)誼工作，通過各種形式、各種活動宣傳天水，擴大我市對外開放和對外影響。要把團結(jié)各界、凝聚人心的工作擺在突出的位置，緊緊圍繞和諧天水建設(shè)，認真研究城鄉(xiāng)就業(yè)、社會保障、教育衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、扶貧濟困等社會關(guān)注的問題，尤其是國有企業(yè)破產(chǎn)改制、城建房屋拆遷、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、土地征用、涉法訴訟等矛盾比較突出、涉及群眾切身利益的問題，協(xié)助黨委政府多做統(tǒng)一思想、凝聚人心、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾的工作，積極引導(dǎo)各黨派團體、各族各界人士支持改革、參與改革、推進發(fā)展、服務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)廣大群眾用長遠的眼光看待存在的困難和問題，維護政治安定和社會穩(wěn)定，為加快發(fā)展?fàn)I造和諧環(huán)境。
三、健全制度，狠抓落實，進一步推進政協(xié)工作的規(guī)范化、制度化、程序化建設(shè)
近年來，中央和省委著眼于發(fā)展社會主義民主政治、推進社會主義政治文明，相繼出臺了加強人民政協(xié)工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見，對政協(xié)履行職能的規(guī)范化、制度化作出了明確規(guī)定，市委也結(jié)合天水實際，研究出臺了相關(guān)文件。全市政協(xié)組織要把學(xué)習(xí)貫徹中央、省委和市委的文件精神，作為當(dāng)前和今后一個時期一項重要的政治任務(wù)來抓，明確人民政協(xié)在新世紀(jì)新階段的主要任務(wù)和工作原則，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的內(nèi)容、形式和程序，進一步健全完善履行職能的各項制度和工作規(guī)范，不斷推進政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化。
在這方面，要重點做好以下工作：
一是要進一步完善和健全政治協(xié)商。要落實好政治協(xié)商“三在前”、“三在先”的規(guī)定，充分發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督在決策科學(xué)化民主化中的重要作用。黨委、政府要經(jīng)常主動地與政協(xié)組織協(xié)商問題、通報情況，對一些重大問題應(yīng)由積極到政協(xié)去協(xié)商，確保協(xié)商取得實效。要進一步規(guī)范協(xié)商程序，堅持民主協(xié)商、平等議事和體諒包容的原則，對市委、市政府提交協(xié)商的重大事項和重要問題，在決策之前和決策執(zhí)行過程中積極組織政協(xié)委員充分協(xié)商討論，廣泛聽取各方面的意見和建議，最大限度地增進理解，擴大共識，不斷提高政治協(xié)商的質(zhì)量。二是要進一步完善民主監(jiān)督機制。要進一步拓寬民主監(jiān)督渠道，落實民主監(jiān)督制度，做到在服務(wù)中監(jiān)督、在監(jiān)督中服務(wù)，把經(jīng)常性監(jiān)督與重大問題的監(jiān)督結(jié)合起來，切實加強對市委、市政府中心工作和重點工作的民主監(jiān)督，把參與、支持、服務(wù)與監(jiān)督有機結(jié)合起來，把民主監(jiān)督貫穿于政治協(xié)商和參政議政之中，更好地為市委、市政府的工作運行和重大決策的實施提供具有廣泛民主基礎(chǔ)的支持，努力提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和成效。三是要進一步提高參政議政質(zhì)量。各級政協(xié)要把建言立論作為提高參政議政質(zhì)量的重要工作，注重從宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性出發(fā)，貼近黨委、政府的中心工作，精心選擇課題，深入調(diào)查研究，提出意見建議；同時，要加強與市委、市政府及有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，建立和完善調(diào)研、視察、考察工作制度，建立健全通報、反饋、追蹤落實制度，形成合理有效的工作機制，努力使參政議政成果進入市委、市政府決策程序，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。
四、立足于做好新時期政協(xié)工作，進一步加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)
加強和改善黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是充分發(fā)揮人民政協(xié)職能作用、做好新時期政協(xié)工作的根本保證。全市各級黨政組織要從發(fā)揚社會主義民主、建設(shè)社會主義政治文明的高度，積極支持政協(xié)組織認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，促進政治協(xié)商各項工作的順利進行。
一要重視、支持、關(guān)心政協(xié)工作，落實和完善政協(xié)工作各項制度。各級黨委要把政協(xié)工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌進行安排。市、縣(區(qū))黨委常委會每年至少要召開一次專門會議，聽取政協(xié)工作匯報，研究有關(guān)政協(xié)工作的重大問題。要圍繞每一階段市委、市政府的中心工作和重要任務(wù)，落實和完善重大問題通報協(xié)商制度，對于事關(guān)全局的問題，及時召開各民主黨派、人民團體和各界人士座談會，通報重要情況，傳達重要文件，聽取意見和建議。要堅持和完善政協(xié)主席列席市委常委會議和其他有關(guān)重要會議的制度，及時批轉(zhuǎn)政協(xié)黨組請示、報告的制度，認真處理、及時批復(fù)政協(xié)主席會議、常委會議建議案的制度，黨委、人大、政府、政協(xié)秘書長聯(lián)席會議制度和各級黨政部門、法院、檢察院與政協(xié)專委會對口協(xié)商聯(lián)系制度。要進一步建立健全社情民意閱批、重點提案督辦、專題調(diào)研回復(fù)制度，與政協(xié)各專門委員會對口的黨委、政府相關(guān)部門也要制定支持政協(xié)工作的具體制度或辦事規(guī)則。
二要主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極為政協(xié)履行職能創(chuàng)造條件、營造環(huán)境。各級黨委和政府要依法尊重和保障政協(xié)委員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，主動邀請政協(xié)組織和政協(xié)委員參加黨委、政府及有關(guān)部門組織的調(diào)查、檢查、民主評議等活動，盡可能給政協(xié)履行職能提供方便。各單位對政協(xié)提出的提案、建議案、調(diào)研報告和反映的社情民意，要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自批閱、親自處理，有關(guān)方面要認真辦理并及時負責(zé)地給予答復(fù)。要切實尊重和保障各民主黨派享有憲法和政協(xié)章程所規(guī)定的政治上、組織上的各項權(quán)利，盡可能給政協(xié)履行職能提供方便。擔(dān)任政協(xié)委員的黨政部門負責(zé)同志，要積極參加政協(xié)活動，切實履行委員的職責(zé)。政協(xié)委員所在單位要切實維護政協(xié)委員的合法權(quán)益，從時間、經(jīng)費、工作條件等方面保證委員參加政協(xié)各種會議和活動，支持政協(xié)委員充分發(fā)揮職能作用。各部門、各單位對政協(xié)組織開展的調(diào)研視察考察活動要給予大力支持配合，提供一切便利條件。要充分發(fā)揮政協(xié)委員的作用，重視和加強政協(xié)委員隊伍建設(shè)，切實抓好委員特別是新委員的培訓(xùn)工作，不斷提高委員素質(zhì)。要進一步拓寬政協(xié)委員反映社情民意的渠道，對政協(xié)委員提出的意見和建議，要認真研究，及時答復(fù)，盡快落實。要切實幫助政協(xié)和各民主黨派改善工作條件，盡力在人員編制、辦公經(jīng)費、辦公設(shè)施、交通工具等方面解決實際問題，為政協(xié)履行職能提供必要的物質(zhì)保障。要加大對統(tǒng)一戰(zhàn)線和政協(xié)工作的宣傳力度，在全社會形成重視、支持政協(xié)工作的良好氛圍。三要切實加強政協(xié)自身建設(shè)，努力提高政協(xié)工作水平。各級政協(xié)組織要加強對鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會建設(shè)、社會主義榮辱觀等理論的學(xué)習(xí)，加強對市場經(jīng)濟知識、當(dāng)代科技知識以及其它各類知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高自身素質(zhì)和履行職責(zé)的能力和水平。要大力加強政協(xié)機關(guān)建設(shè)，按照“講質(zhì)量、講效率、講規(guī)范、講協(xié)作”和“搞好服務(wù)、當(dāng)好參謀”的要求，圍繞為統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)、為政協(xié)委員服務(wù)、為政協(xié)工作服務(wù)的宗旨，全面加強政協(xié)機關(guān)的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，努力造就一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、學(xué)識豐富、業(yè)務(wù)嫻熟的學(xué)習(xí)型政協(xié)機關(guān)干部隊伍。要加強機關(guān)內(nèi)部管理，建立科學(xué)有序的管理機制，進一步提高工作效率，使政協(xié)成為團結(jié)、民主、務(wù)實、高效的工作集體。要加強政協(xié)黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨委決議的貫徹落實；政協(xié)委員中的中共黨員要發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，真心實意地同黨外人士交朋友，努力做合作共事、發(fā)揚民主、廉潔奉公的模范。要高度重視政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，重視政協(xié)機關(guān)干部的培養(yǎng)、選拔和使用，加大政協(xié)機關(guān)干部的交流力度，充分調(diào)動政協(xié)機關(guān)干部工作積極性，形成流動順暢、充滿活力的干部任用機制。
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