【編者按】秦州區(qū)第七次黨代會召開以來的五年，雖然只是歷史長河里的一個小小片段，卻注定會在秦州大地上被深刻銘記。五年來，在錯綜復雜的發(fā)展環(huán)境中，全區(qū)上下砥礪前行、勵精圖治，每一次滿載希冀的出發(fā)滲透著智慧和勇氣的探索；五年來，全區(qū)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級加快推進，深化改革以前所未有的廣度和深度在秦州大地鋪開；五年來，全區(qū)上下在區(qū)委“六大戰(zhàn)略”部署下，自覺踐行“五大發(fā)展理念”，在“富民強區(qū)”新跨越中邁出了堅實步伐。在中國共產(chǎn)黨天水市秦州區(qū)第八次代表大會即將召開之際，秦州區(qū)委外宣辦開設【回眸發(fā)展路 喜迎黨代會】專欄，從多側(cè)面、多角度梳理展現(xiàn)全區(qū)在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設及黨的建設中的豐富經(jīng)驗、輝煌歷程，營造良好氛圍，掀起宣傳熱潮，動員全區(qū)上下進一步統(tǒng)一思想、振奮精神、鼓舞干勁，努力把秦州建設成為21世紀絲綢之路經(jīng)濟帶上的重要節(jié)點，隴東南經(jīng)濟社會發(fā)展帶頭區(qū)、核心區(qū)，繁榮文明和諧現(xiàn)代新秦州、宜居宜業(yè)宜游幸福新家園。
秦州水利建設篇：民生保障的大地樂章
�。ㄇ刂輩^(qū)外宣辦 裴振剛 辛恬）五年來，秦州區(qū)水利工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹落實“中央一號”水利文件精神和“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃及省、市、區(qū)配套實施意見，在秦州區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在上級業(yè)務主管部門的大力支持和指導下，精心組織謀劃水利項目，不斷加強農(nóng)田水利基礎設施建設，進一步深化水利管理體制改革，積極推進依法行政，使全區(qū)水利建設事業(yè)得到了前所未有的快速發(fā)展。
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（2014全國坡耕地水土流失綜合治理工程天水市秦州區(qū)大棱干梁項目）
水利投資穩(wěn)步增長，全區(qū)水利事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展�！笆濉逼陂g，是我區(qū)水利發(fā)展的黃金時期，一大批對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的飲水安全、中小河流治理、節(jié)水灌溉、水土保持生態(tài)環(huán)境建設等項目先后立項實施，有力地促進了全區(qū)水利建設的持續(xù)快速發(fā)展。五年來，全區(qū)共完成水利投資61625.08萬元，超過建國以來至“十一五”期末的總和。其中：完成中央投資45979.52萬元，省市配套資金6135.2萬元，區(qū)級配套及群眾自籌資金9510.39萬元。其中，農(nóng)村飲水安全工程建設22013.21萬元，水土保持和梯田建設6416萬元，抗旱防汛及水源工程建設6874.76萬元，堤防建設22712.39萬元，小型農(nóng)田水利建設759.8萬元，灌區(qū)改造和節(jié)水灌溉工程2248.92萬元，河道整治150萬元，前期經(jīng)費450萬元。
（2015全國坡耕地水土流失綜合治理工程天水市秦州區(qū)朱家山項目）
�。锬飰螢暮笾亟ㄥX家壩防護區(qū)堤防工程建設）
以解決民生問題為重點，農(nóng)村飲水安全工程建設跨越發(fā)展�！笆濉逼陂g，全區(qū)先后建成了西部、西北部、南部農(nóng)村飲水安全工程、徐家店飲水安全續(xù)建和管網(wǎng)延伸、中梁水廠擴建、西部農(nóng)村飲水安全管網(wǎng)延伸工程和玉泉鎮(zhèn)馬蘭、王家坪、西十里、皂郊鎮(zhèn)劉家溝、周集寨、峽門、東山、太京鎮(zhèn)郭韋、龐家溝等9處單村農(nóng)村飲水安全工程，解決了16 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、233村、20.05萬人和181所學校1.26萬師生的飲水不安全問題，農(nóng)村飲水安全普及率達到75.3 %，農(nóng)民群眾的安全飲水條件得到改善，健康水平得到提高。
（娘娘壩災后重建花園防護區(qū)堤防工程建設）
著力構(gòu)建防災減災體系，堤防建設取得歷史性突破。建成了羅玉溝左家場至東橋頭段、藉河平峪溝區(qū)域、藉河南溝段、藉河普岔溝至平峪溝段、南北河牡丹鎮(zhèn)王家鋪段、藉河平峪溝至南溝河（山水花園）、娘娘壩鎮(zhèn)小南峪（廣深養(yǎng)豬場）、金家河五十鋪至鐵爐段、白家河舒家壩至河口段、羅玉溝堤防工程和災后重建娘娘壩鎮(zhèn)駝陽村、錢家壩安置區(qū)和河口安置區(qū)、花園溝防護區(qū)、柳林村堤防工程135.53km，接近于建區(qū)到“十一五”末建設堤防工程的2倍。
（峽門飲水安全工程）
加強了山洪預警平臺建設，防洪應急管理能力得到進一步提高。實施了山洪災害監(jiān)測預警試點工程和縣級非工程措施項目，建成山洪災害預警區(qū)級信息匯集與會商決策預警平臺1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預警平臺16個，村級無線預警廣播站472個，自動雨量站68個，簡易雨量站313個，自動水位站3個，預警短信平臺1套，預警廣播主站11座、分站18座，圖像監(jiān)測站6個，視頻監(jiān)測站2個。加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)山洪災害管理預警相關(guān)人員的技術(shù)培訓，為及時有效組織人員轉(zhuǎn)移、開展搶險救災、最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失提供了有力支撐。
以節(jié)水增效、農(nóng)民增收為核心，灌溉工程建設配套進一步加大。完成了玉泉鎮(zhèn)煙鋪村節(jié)水灌溉工程、果樹研究所節(jié)水灌溉工程、秀金山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)高效節(jié)水灌溉工程、西川灌區(qū)維修改造工程，發(fā)展節(jié)水灌溉面積7820畝，恢復灌溉面積1.29萬畝。為推動果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設提供了基礎保障。
（峽門飲水安全工程）
水保生態(tài)環(huán)境建設穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)立地條件得到改善�！笆濉逼陂g，完成了牡丹鎮(zhèn)草川小流域治理、天水鎮(zhèn)馬蓮山小流域治理、國家坡耕地整治項目秦州區(qū)大灣梁試點工程、國家坡耕地水土流失綜合治理秦州區(qū)大棱干梁項目、朱家山項目。完成綜合治理面積207.67平方公里，建成高標準機修梯田27.95萬畝，水保林0.83萬畝，經(jīng)果林0.027萬畝，人工種草0.55萬畝，封禁治理0.31萬畝，保土耕作2.63萬畝。建設谷坊20座、田間道路125.01公里、排灌溝渠43.23公里，栽植行道樹6492株。實現(xiàn)梯田化鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、梯田化村50個。創(chuàng)建了牡丹鎮(zhèn)草川小流域，天水鎮(zhèn)馬蓮山、胡家溝、古集、杏家溝，藉口鎮(zhèn)鐵爐溝精品示范小流域。
嚴格落實“三條紅線”，水資源管理得到進一步加強。按照省政府《關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》和《天水市實行最嚴格水資源管理制度實施方案》，逐步建立全區(qū)水資源管理“三條紅線”制度體系。嚴格地下水管理和保護，加強了取水許可審批，建立完善水資源管理考核制度與責任追究制度，按照“三條紅線”管理原則，嚴格控制用水總量、萬元工業(yè)增加值取水量和萬元GDP取水量計劃指標，取水許可證發(fā)放率、用水計劃下達考核率均達到100%。通過加強水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴格控制排污總量，促進了水資源優(yōu)化配置、合理開發(fā)、全面節(jié)約、有效保護和科學管理，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供了堅強的水資源支撐和保障。
（南部農(nóng)村飲水安全工程）
基層水務站建設進一步完善，水利社會化服務管理能力得到提升。在設立城郊、皂郊、關(guān)子、天水、汪川、牡丹、西川、中梁8個水務站的基礎上，2012年又成立了大門和楊家寺水務站，大力開展了標準化水務站創(chuàng)建活動。每個水務站落實了基本辦公設備和測量儀器，建立了較為完善的工程管理、財務管理、用水管理、資產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)、水質(zhì)檢測、水費收繳、搶修值班等管理制度以及工作人員獎罰制度；制定了站長、副站長、財務人員、供水管理人員和供水維修管護人員以及用水協(xié)會工作職責。各水務站扎實工作，主動有為，在抗旱防汛、重點工程建設、農(nóng)田灌溉、飲水安全、水事糾紛調(diào)解、科技推廣等涉水事務中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效，水利社會化服務管理能力得到提升。
以“三站一隊”建設為載體，水利改革不斷深入。成立了水利工程建設管理站、秦州區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督與安全管理站、秦州區(qū)抗旱防汛服務隊，進一步健全和規(guī)范基層水務站建設。通過“三站一隊”建設，以項目法人責任制為核心的水利工程建設項目法人制、招投標制、監(jiān)理制、合同管理制進一步落實。水利工程建設現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)督、項目參建單位安全生產(chǎn)主體責任和水行政主管部門的安全監(jiān)督管理職責、“一崗雙責”制及建設項目安全設施“三同時”制度的落實進一步加強。抗旱服務隊抗旱防汛物資器材儲備、應急抗旱防汛物資運輸、防汛搶險和救援等公益性職責和抗旱設備、物資、機具的供應、租賃、維修以及抗旱提水、運水等社會服務職能得到充分發(fā)揮。
�。喜哭r(nóng)村飲水安全工程）
水行政執(zhí)法日趨完善，水法制環(huán)境得到明顯改善。加強了河道管理和綜合整治力度，重點對天定高速公路、寶天高速天水過境段、通鄉(xiāng)公路等項目建設，以及藉河、南溝河、白家河等重點河流的河道采砂和亂堆亂放行為進行了專項整治，累計平復整治河溝道153公里。以落實生產(chǎn)建設項目水土保持“三權(quán)、一方案、三同時”制度為重點，依法查處水保違法案件。認真貫徹落實《秦州區(qū)全面推進依法行政第二個五年規(guī)劃》、《秦州區(qū)水務局法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》，進一步加強干部職工法治教育和學習培訓，不斷提高領導干部和行政工作人員依法行政的能力和水平。全面推行行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政許可和行政審批，建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體系，水務依法行政工作得到進一步加強，水法制環(huán)境得到明顯改善。 |
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