三、下半年工作的主要任務(wù)
下半年工作任務(wù)重、時(shí)間緊。認(rèn)真做好下半年工作，圓滿完成今年各項(xiàng)任務(wù)，對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為“十二五”發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。為此，要著力抓好以下十個(gè)方面的工作。
（一）全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)和招商引資作為加快發(fā)展的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，強(qiáng)化措施落實(shí)，確保全年完成項(xiàng)目無償資金3.5億元、招商引資到位資金5億元的任務(wù)。一是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。從目前看，我縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展不夠理想，一些項(xiàng)目由于國(guó)家投資計(jì)劃下達(dá)較晚不能按期開工，一些項(xiàng)目由于基礎(chǔ)性工作不到位致使進(jìn)展緩慢，一些項(xiàng)目至今仍未開工建設(shè)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必引起高度重視，在下半年的工作中，要牢牢把項(xiàng)目工作抓在手上、落到實(shí)處，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工作責(zé)任制。要千方百計(jì)落實(shí)資金，倒排工期，加快進(jìn)度，重點(diǎn)組織實(shí)施好西部整流域試點(diǎn)、金集鎮(zhèn)水清梁土地開發(fā)整理、清社公路鋪油、郭川至南河川通鄉(xiāng)油路、牛頭河翻板壩工程等一批在建項(xiàng)目，使其按期建成投入使用。對(duì)于尚未開工的項(xiàng)目，要認(rèn)真分析原因，落實(shí)配套資金，明確責(zé)任主體，精心組織，抓緊實(shí)施。要盡快啟動(dòng)易地搬遷、城區(qū)電網(wǎng)改造、軒轅大道西延、東部新城區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批新建項(xiàng)目。盡快啟動(dòng)大劇院、二幼、疾控中心等項(xiàng)目，抓緊其它災(zāi)后重建工程建設(shè)，確保9月底前全面完成災(zāi)后重建任務(wù)。加快16項(xiàng)續(xù)建、12項(xiàng)新建招商引資項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，對(duì)蘭洽會(huì)、伏羲文化節(jié)、第三屆節(jié)會(huì)等已簽約的項(xiàng)目，要跟蹤抓落實(shí)，促進(jìn)簽約項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。同時(shí)，下半年是爭(zhēng)取項(xiàng)目的黃金時(shí)期，也是國(guó)家、省、市規(guī)劃“十二五”期間項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)期，要搶抓這一有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與國(guó)家、省、市有關(guān)部門的聯(lián)系銜接，在加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度的同時(shí)，及早謀劃論證一批能夠帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)進(jìn)入省、市“十二五”規(guī)劃，為今后發(fā)展積蓄后勁。二是加大招商引資。要采取組團(tuán)招商、網(wǎng)絡(luò)招商、以會(huì)招商、以商引商等靈活多樣的方式，全力引進(jìn)一批推動(dòng)全縣發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要不斷加強(qiáng)與蘭州市安寧區(qū)、寶雞市金臺(tái)區(qū)、楊凌農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以及省農(nóng)科院、西北農(nóng)林科技大學(xué)的緊密聯(lián)系，擴(kuò)大合作交流。要嚴(yán)格執(zhí)行招商引資工作責(zé)任制，落實(shí)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，切實(shí)形成發(fā)展抓項(xiàng)目、項(xiàng)目抓招商的良好氛圍。三是科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。要在認(rèn)真總結(jié)“十一五”工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，把編制“十二五”規(guī)劃與貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》相對(duì)接，與省、市“十二五”總體規(guī)劃相對(duì)接，與實(shí)施省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相對(duì)接，與深入推進(jìn)《關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》相對(duì)接，與破解制約發(fā)展瓶頸問題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)接，進(jìn)一步理清思路，突出重點(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好全縣“十二五”規(guī)劃和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃的編制工作。全縣“十二五”規(guī)劃綱要?jiǎng)?wù)必于8月中旬前編制完成。
�。ǘ┓e極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。圍繞建設(shè)核桃大縣、肉牛大縣、土雞大縣，進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，壯大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化管理，提高效益，同時(shí)，著力推進(jìn)六大增收工程，確保農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)。一是抓好“三夏”生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好12萬畝麥后秋雜糧、地膜蔬菜等作物的復(fù)種，確保全年糧食產(chǎn)量、農(nóng)民收入穩(wěn)中有增。二是抓好支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“6431”工程，著力推進(jìn)林果、畜牧、經(jīng)作和勞務(wù)四大支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。抓好歷年退耕還林工程、今年春季新建果園的補(bǔ)植補(bǔ)造和秋季果樹定植；進(jìn)一步鞏固提高現(xiàn)有果品產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成果，加強(qiáng)果園綜合管理；做好明春果品基地建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，動(dòng)員群眾提前預(yù)留地塊。以蘇屲千頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)為示范，全力推進(jìn)養(yǎng)牛小區(qū)和養(yǎng)牛專業(yè)村建設(shè)，帶動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；通過引進(jìn)新品種，加大凍配改良力度，積極做好肉牛品種改良工作；加強(qiáng)對(duì)已建成養(yǎng)牛小區(qū)的扶持，積極引進(jìn)良種飼養(yǎng)，解決圈舍閑置的問題；盡快啟動(dòng)康健牛業(yè)公司投入運(yùn)營(yíng)。充分發(fā)揮秦源牧業(yè)公司、鑫淼千噸肉雞加工項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，加大蛋雞、土雞、放養(yǎng)雞的繁育推廣力度。加強(qiáng)大棚蔬菜建設(shè)和管理，突出高原夏菜基地建設(shè)，促進(jìn)蔬菜種植實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化，不斷提升經(jīng)濟(jì)效益。注重農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證和注冊(cè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)龍頭企業(yè)，發(fā)展合作組織，健全專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)流通服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)民工培訓(xùn)、維權(quán)和職業(yè)技能鑒定工作，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模，提高勞務(wù)收入。三是抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，抓好市、縣級(jí)示范村“八通六有”任務(wù)的落實(shí)。繼續(xù)抓好西部5鄉(xiāng)鎮(zhèn)12村“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”國(guó)家級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)扶貧開發(fā)工作向整片、整流域推進(jìn)。加快通鄉(xiāng)、通村道路建設(shè)，嚴(yán)把施工、監(jiān)理、驗(yàn)收關(guān)口，確保道路工程質(zhì)量。加快梯田建設(shè)進(jìn)度，確保梯田質(zhì)量，全面完成梯田建設(shè)任務(wù)。高度重視沼氣建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)把技術(shù)關(guān)口，注重示范引導(dǎo)，加強(qiáng)管理服務(wù)，確保全面完成任務(wù)。重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展后勁。
�。ㄈ┐罅Πl(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照“建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育骨干企業(yè)，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)”的思路，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。圍繞“工業(yè)向園區(qū)集中、項(xiàng)目向園區(qū)集聚、政策向園區(qū)傾斜、資金向園區(qū)保障”的思路，集中力量辦好省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。盡快成立園區(qū)管委會(huì)，建立和完善園區(qū)管理機(jī)制，組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，確保園區(qū)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施園區(qū)道路、供排水、供電、通信等工程，為入園企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是培育壯大重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。大力發(fā)展酒飲、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面加強(qiáng)企業(yè)管理，加快新產(chǎn)品開發(fā)，加大營(yíng)銷力度，擴(kuò)大市場(chǎng)銷售，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)天河酒業(yè)品牌建設(shè)，加快白酒系列新產(chǎn)品研制開發(fā)，努力把天河酒業(yè)做大做強(qiáng)。綠盛堂生物制品有限公司要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，搞好沙棘綜合開發(fā)，提升經(jīng)濟(jì)效益。加快年產(chǎn)5萬噸礦泉水生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年底建成投產(chǎn)。鑫燁化工、天賜實(shí)業(yè)、金坤礦業(yè)等企業(yè)要搶抓機(jī)遇，開足馬力生產(chǎn)。軒轅紙業(yè)要加快技術(shù)改造進(jìn)度，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。鑫淼農(nóng)畜產(chǎn)品公司等企業(yè)要加快建設(shè)，盡快生產(chǎn)。三是抓好扶持工業(yè)政策措施落實(shí)和協(xié)調(diào)服務(wù)工作。盡快成立投融資擔(dān)保公司，努力解決企業(yè)貸款難問題，扶持企業(yè)加快發(fā)展。積極協(xié)調(diào)市農(nóng)發(fā)行爭(zhēng)取園區(qū)土地征用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸資金，完成農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)土地征用，確保入園企業(yè)用地需要。對(duì)符合入園條件的企業(yè)和項(xiàng)目在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅扶持、土地使用、科技應(yīng)用與合作、人力資源開發(fā)等方面，給予優(yōu)惠和政策支持，積極吸引大企業(yè)、大項(xiàng)目向園區(qū)集中，促進(jìn)園區(qū)加快發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，抓好工業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快交通道路建設(shè)進(jìn)程，不斷提高通暢水平。切實(shí)抓好天平鐵路建設(shè)的協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)工作，重點(diǎn)做好征地拆遷安置和火車站等重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)。積極支持莊天二級(jí)公路建設(shè)，盡快開工紅堡至縣城支線、縣城至溫泉段建設(shè)工程。加快清社路、郭川至南河川通鄉(xiāng)油路和通村水泥路工程的實(shí)施進(jìn)度，做好紅太、桐王等5條已完工通鄉(xiāng)油路的驗(yàn)收工作。加快通達(dá)、通暢以及維修改造工程建設(shè)，加大公路運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)力度，確�？h城二級(jí)貨運(yùn)汽車站年內(nèi)完成主體工程，3鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站和52個(gè)村級(jí)�？奎c(diǎn)于8月初投入使用。積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化，逐步實(shí)現(xiàn)城郊客運(yùn)公交化。二是加快舊城改造和新城區(qū)建設(shè)進(jìn)程，不斷提升城市品味。堅(jiān)持“東擴(kuò)西延建新區(qū)，集中改造中心區(qū)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造精品山水縣城”的思路，積極實(shí)施“五路、三場(chǎng)、兩區(qū)、一園、一線”建設(shè)工程。按照“一心傍一帶、一軸連三區(qū)”的總體規(guī)劃，全力抓好東部新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，盡快啟動(dòng)規(guī)劃14號(hào)路、北環(huán)東路和充國(guó)廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，完善市政服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建東部新城區(qū)的基本框架，使該片區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。采取有效措施，加大拆遷力度，完善相關(guān)配套政策，盡快啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，為拆遷安置提供充足的房源，促使五個(gè)片區(qū)的拆遷任務(wù)圓滿完成。抓好“城中村”改造，建好軒轅里火車站前廣場(chǎng)，拉動(dòng)城區(qū)西延工程建設(shè)。加大城區(qū)生活污水處理、軒轅湖、廣場(chǎng)東路、北環(huán)西路等重點(diǎn)工程前期工作力度，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)。著眼優(yōu)化環(huán)境，探索建立城鎮(zhèn)綜合管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保整治“八亂”落到實(shí)處，進(jìn)一步改善市容市貌。三是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，不斷完善服務(wù)功能。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃修編，加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)、督查和服務(wù)，積極爭(zhēng)取實(shí)施小城鎮(zhèn)供水、農(nóng)村危舊房改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。按照“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，抓好小城鎮(zhèn)綠化、亮化、公廁、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、農(nóng)商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。通過加快建設(shè)步伐，使一批小城鎮(zhèn)成為“關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)”城鎮(zhèn)集群的組成部分。
�。ㄎ澹┘涌焐藤Q(mào)流通和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)施商貿(mào)活縣和旅游富縣戰(zhàn)略，以商貿(mào)大流通形成市場(chǎng)大規(guī)模，以旅游大發(fā)展形成消費(fèi)大格局。一是推進(jìn)商貿(mào)流通體系建設(shè)。以擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需為切入點(diǎn)，以建設(shè)和啟動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)、改造和提升商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系建設(shè)。加快消費(fèi)品市場(chǎng)零售業(yè)和營(yíng)銷規(guī)模等結(jié)構(gòu)性調(diào)整步伐，積極推行現(xiàn)代營(yíng)銷方式，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，保持消費(fèi)品流通市場(chǎng)繁榮活躍的態(tài)勢(shì)。二是加快城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系建設(shè)。加強(qiáng)縣城家樂購(gòu)物廣場(chǎng)和農(nóng)商貿(mào)、楊家林綜合市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，籌建縣城東關(guān)蔬菜果品市場(chǎng)、中山路社區(qū)市場(chǎng)和紅堡農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，完成秦亭綜合市場(chǎng)、白沙農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、山門畜禽交易市場(chǎng)、郭川果品批發(fā)市場(chǎng)、王河馬鈴薯市場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，扶持縣城畜禽交易市場(chǎng)、白駝生豬市場(chǎng)、隴東干果市場(chǎng)等擴(kuò)大規(guī)模。三是重視物流配送體系建設(shè)。積極推進(jìn)以縣城為主體、以集鎮(zhèn)為結(jié)合部、以村組為終端的物流配送體系建設(shè)。四是大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮清水軒轅故里的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加大旅游資源宣傳推介力度，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。以進(jìn)一步開發(fā)溫泉生態(tài)旅游景區(qū)和籌建軒轅文化園為抓手，做大做強(qiáng)旅游項(xiàng)目。積極完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)以山門、秦亭、白沙、永清、紅堡為節(jié)點(diǎn)的牛頭河百里旅游文化長(zhǎng)廊，全方位打造軒轅故里旅游文化品牌，努力實(shí)現(xiàn)與關(guān)中、天水旅游市場(chǎng)的大對(duì)接，吸引更多的游人來清水尋根祭祖、觀光旅游、休閑度假。
（六）協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。一是重視科技工作。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣為目標(biāo)，廣泛開展科技宣傳活動(dòng)，加快科技項(xiàng)目爭(zhēng)取實(shí)施。加強(qiáng)院地科技合作，創(chuàng)辦科技示范點(diǎn)，不斷增強(qiáng)科技成果在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和第三產(chǎn)業(yè)中的轉(zhuǎn)化、推廣與應(yīng)用效果。二是提高教育工作水平。以創(chuàng)建全市教育先進(jìn)縣為目標(biāo)，以中小學(xué)布局調(diào)整和鞏固提高“兩基”成果為重點(diǎn)，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化管理，深化改革，嚴(yán)格督查和評(píng)估，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量和水平；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的扶持，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，努力辦人民滿意的教育。三是抓好衛(wèi)生工作。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，制定出臺(tái)藥物管理辦法，力爭(zhēng)完成縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基本用藥的統(tǒng)一配送和零差率銷售。強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理，推進(jìn)衛(wèi)生人才引進(jìn)和培養(yǎng)，抓好縣醫(yī)院、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的等級(jí)評(píng)審，切實(shí)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平。四是加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。以平抑人口出生高峰和統(tǒng)籌解決人口問題為主線，狠抓節(jié)育措施落實(shí)，健全完善利益導(dǎo)向機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提升服務(wù)水平，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的目標(biāo)。五是促進(jìn)文化事業(yè)大發(fā)展。堅(jiān)持以軒轅文化為龍頭，實(shí)施“突破關(guān)山，東進(jìn)關(guān)中，融入關(guān)中”的文化發(fā)展戰(zhàn)略，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)清水大劇院，力爭(zhēng)啟動(dòng)實(shí)施軒轅文化園。完成60戶農(nóng)家書屋和13鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站，村村有農(nóng)家書屋”的目標(biāo)。加大軒轅文化研究力度，進(jìn)一步挖掘和整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，豐富軒轅文化內(nèi)涵。六是搞好廣播影視工作。以提升輿論引導(dǎo)力、感染力和號(hào)召力為根本，擴(kuò)大廣播電視覆蓋面，打造精品欄目，增強(qiáng)宣傳報(bào)道的綜合實(shí)力，更好地服務(wù)全縣工作大局。
�。ㄆ撸┎粩嗌罨母飻U(kuò)大開放。堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得突破性進(jìn)展；堅(jiān)持實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，全方位、多層次、寬領(lǐng)域地開展對(duì)外合作交流。一是切實(shí)抓好政府機(jī)構(gòu)改革。充分認(rèn)識(shí)政府機(jī)構(gòu)改革的重大意義，切實(shí)把機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，確保10月底前完成各項(xiàng)改革任務(wù)。通過實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步改進(jìn)政府管理方式，提高管理水平，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高行政效能，努力為全縣跨越式科學(xué)發(fā)展提供體制機(jī)制保障。二是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果，抓好各項(xiàng)配套改革，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好、林區(qū)和諧、農(nóng)民增收目標(biāo)。推廣永清鎮(zhèn)魏家塬、陳家塬果園管理企業(yè)化經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索土地流轉(zhuǎn)模式，推動(dòng)全縣農(nóng)村土地制度改革向縱深發(fā)展。積極推進(jìn)戶籍制度改革，放寬縣城和小城鎮(zhèn)落戶條件，解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題。三是積極推進(jìn)人事制度改革。堅(jiān)持用實(shí)績(jī)考核干部、憑政績(jī)使用干部，不斷鞏固擴(kuò)大科學(xué)規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記用人行為及差額選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部試點(diǎn)成果，積極推行動(dòng)議有規(guī)、全程差額、民主擇優(yōu)的干部選拔新機(jī)制。深化事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)聘制、干部末位待崗制和結(jié)構(gòu)工資制三項(xiàng)人事制度改革。進(jìn)一步完善公務(wù)員管理配套制度和措施，創(chuàng)造公開公平公正、擇優(yōu)選人用人的環(huán)境，建立健全能進(jìn)能出、能上能下的激勵(lì)約束機(jī)制。四是不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力拓寬對(duì)外宣傳渠道，廣泛宣傳我縣得天獨(dú)厚的歷史文化、旅游資源、自然生態(tài)等優(yōu)勢(shì)，提高清水的知名度和影響力。積極開展對(duì)外貿(mào)易，扶持發(fā)展外向型企業(yè)。加強(qiáng)與關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)城市的聯(lián)系溝通、合作交流，通過交通對(duì)接、工農(nóng)業(yè)協(xié)作、旅游聯(lián)動(dòng)、商貿(mào)流通、文化交流，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
�。ò耍┫麓罅饨鉀Q好民生問題。堅(jiān)持以人為本，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。著力推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，抓好救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助工作，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，加大對(duì)低收入群體的幫扶力度。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和教育“兩免一補(bǔ)”、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助等政策，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育五大社會(huì)保險(xiǎn)，加強(qiáng)廉租住房建設(shè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。集中精力辦好省、市確定的實(shí)事和縣委、縣政府為民承諾的12個(gè)方面30件實(shí)事，有效解決事關(guān)群眾切身利益的行路、飲水、住房和社會(huì)保障等方面的問題。
�。ň牛┤S護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹黨管武裝的方針，發(fā)揚(yáng)軍愛民、民擁軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，廣泛開展雙擁共建活動(dòng)，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，軍地聯(lián)手共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓信訪案件責(zé)任制，積極做好上訪群眾的解釋和說服教育工作，妥善處理信訪案件。狠抓社會(huì)治安防控體系和綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)政法干警隊(duì)伍建設(shè)，深化嚴(yán)打整治和禁毒斗爭(zhēng)，全力推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，確保平安清水建設(shè)取得更大實(shí)效。深入推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)，加強(qiáng)法律援助，最大限度地維護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢(shì)，以大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合為主題，認(rèn)真履行統(tǒng)戰(zhàn)工作職能，爭(zhēng)取人心、凝聚力量，扎實(shí)做好民主黨派、黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層和民族宗教工作。調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切積極力量，為實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
�。ㄊ┤婕訌�(qiáng)黨的建設(shè)。適應(yīng)新形勢(shì)新要求，緊密結(jié)合鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果、基層黨組織和黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)集中整頓三項(xiàng)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是圍繞提升理論素養(yǎng)和道德水平，加強(qiáng)宣傳思想和精神文明建設(shè)。積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨政組織，切實(shí)抓好理論武裝和各項(xiàng)中心工作宣傳。認(rèn)真抓好文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明社區(qū)、文明家庭、“十星級(jí)”文明農(nóng)戶創(chuàng)建工作，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，推動(dòng)精神文明建設(shè)上水平。二是圍繞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，認(rèn)真搞好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。 把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程抓緊抓實(shí)抓好，對(duì)集中學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的經(jīng)驗(yàn)做法和成果，要以制度的形式固定下來，并長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。要通過強(qiáng)化問題整改、創(chuàng)新工作實(shí)踐，在科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深度和廣度上有新突破，在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上有新舉措，在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上有新成果，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、政治和組織保證。三是圍繞提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思想政治水平。探索完善差額選任工作，健全干部考察制度，完善競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式和差額選拔干部辦法。認(rèn)真落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，匡正選人用人風(fēng)氣，提高選人用人公信度。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。繼續(xù)強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍管理，抓好任職定級(jí)、獎(jiǎng)懲、職務(wù)晉升、交流回避等各項(xiàng)配套法規(guī)的貫徹落實(shí)，提高公務(wù)員管理水平。四是圍繞抓基層、打基礎(chǔ)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。分領(lǐng)域推進(jìn)農(nóng)村基層組織、機(jī)關(guān)和社區(qū)、兩新組織黨建工作。突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓村級(jí)組織建設(shè)的責(zé)任，促進(jìn)黨建責(zé)任全面落實(shí)。加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，健全村干部考核和管理辦法，探索實(shí)踐“支部＋協(xié)會(huì)+產(chǎn)業(yè)”新模式，增強(qiáng)村級(jí)組織的功能。深入實(shí)施村干部素質(zhì)提升工程，建設(shè)高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建聯(lián)系點(diǎn)工作制度，切實(shí)把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。五是圍繞作風(fēng)和制度建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處相結(jié)合，深入貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年實(shí)施方案》。按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，樹立正確的權(quán)力觀，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。強(qiáng)化監(jiān)督管理，重點(diǎn)抓好工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，著力從源頭上預(yù)防腐敗。加大廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察力度，嚴(yán)明法紀(jì)規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成
實(shí)現(xiàn)年初既定的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的考驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任。凡是縣委、縣政府作出的決策部署，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要不折不扣地帶頭執(zhí)行，撲下身子抓好落實(shí)。全體縣級(jí)干部要深入工作一線，督查落實(shí)工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決具體問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要在半年考核的基礎(chǔ)上，全面總結(jié)上半年的工作，對(duì)下半年工作進(jìn)行認(rèn)真研究部署，明確責(zé)任主體和時(shí)限要求，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。要建立考核激勵(lì)機(jī)制，細(xì)化任務(wù)指標(biāo)，嚴(yán)格靠實(shí)責(zé)任，讓每一名干部想干事、有事干、會(huì)干事、干成事。主要負(fù)責(zé)同志要抓班子、帶隊(duì)伍、正風(fēng)氣，下沉一線，熟悉業(yè)務(wù)，了解進(jìn)展，在宏觀上善調(diào)度，微觀上抓具體，難點(diǎn)上求突破，對(duì)于在崗不干事、有權(quán)不負(fù)責(zé)的干部，該批評(píng)的要嚴(yán)肅批評(píng)，對(duì)不勝任工作的，要負(fù)責(zé)任地向組織提出建議。班子其他成員要有大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)分管工作敢抓敢管，遇到問題主動(dòng)協(xié)調(diào)，敢于承擔(dān)責(zé)任�？h直各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，督促技術(shù)干部深入一線，幫助鄉(xiāng)村解決實(shí)際問題。駐縣各單位要在抓好本職工作的基礎(chǔ)上，主動(dòng)融入、配合支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。
�。ǘ﹦�(chuàng)新機(jī)制，凝聚合力。 一要?jiǎng)?chuàng)新考核評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的綜合目標(biāo)責(zé)任制考核，既要看看得見的工作實(shí)績(jī)，又要看打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作力度；既要看業(yè)務(wù)工作完成情況，又要看爭(zhēng)取項(xiàng)目、招商引資和在全縣重點(diǎn)工作中的成效；既要看平時(shí)的工作能力，又要看處理突發(fā)事件中的表現(xiàn)。要嚴(yán)格按照考核辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成褒揚(yáng)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的濃厚氛圍。二要?jiǎng)?chuàng)新干部管理機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，完善各自的管理制度，堅(jiān)持用制度管人管事，形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。三要?jiǎng)?chuàng)新科技推廣機(jī)制。要加大專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，將工作實(shí)績(jī)與其技術(shù)職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)晉級(jí)嚴(yán)格掛鉤，對(duì)下派的科技人員要有具體任務(wù)和考核辦法，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)干部的工作積極性，促進(jìn)先進(jìn)、實(shí)用技術(shù)的普及推廣。四要?jiǎng)?chuàng)新籌資融資機(jī)制。發(fā)改、財(cái)政、扶貧等部門要繼續(xù)探索集中項(xiàng)目、整合資金的有效做法，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)技改等領(lǐng)域創(chuàng)建示范工程。金融部門要從服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度出發(fā)，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)特別是工業(yè)企業(yè)發(fā)展上給予更多的資金支持。要廣泛吸納社會(huì)資本和民間資金參與二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力。
（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能。當(dāng)前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門仍然不同程度地存在著“懶、散、靠、推”的現(xiàn)象，辦事拖拉、工作不實(shí)、安排部署多、狠抓落實(shí)少的問題依然存在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、責(zé)任追究制等工作制度，建立健全部門和個(gè)人績(jī)效考核辦法，努力做到政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。要說了算、定了干，高效率、快節(jié)奏，堅(jiān)決防止推諉扯皮、辦事拖拉等問題的發(fā)生。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，把更多的時(shí)間和精力用在抓落實(shí)上，確�？h委、縣政府的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要對(duì)工作有熱情、對(duì)事業(yè)有激情、對(duì)人民有感情，靜下心來、撲下身子，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，走進(jìn)群眾、深入一線，勇于面對(duì)矛盾、善于化解矛盾、敢于動(dòng)真碰硬，迎難而上、鍥而不舍，以實(shí)干聚民心、以實(shí)績(jī)促發(fā)展。
（四）強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。要通過切實(shí)有效的督促檢查，維護(hù)決策權(quán)威，提高行政效率，促進(jìn)工作落實(shí)�？h委辦、政府辦、調(diào)研督查室及有關(guān)部門要充分發(fā)揮督促檢查職能，對(duì)工作進(jìn)展情況開展全方位、多層次的督促檢查。要建立重點(diǎn)工作定期督查匯報(bào)制度，集中研究重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的重大問題。對(duì)工作落實(shí)的要問效果，對(duì)正在落實(shí)的要講進(jìn)度、求質(zhì)量，對(duì)尚未落實(shí)的要查原因，對(duì)落實(shí)不力的要嚴(yán)肅問責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員視察工作的力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，積極督促整改。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加大對(duì)正面典型的宣傳報(bào)道和反面典型的曝光力度，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要對(duì)縣直及駐縣單位作風(fēng)狀況進(jìn)行測(cè)評(píng)，切實(shí)加大行政效能監(jiān)察力度，對(duì)不作為、亂作為，影響清水形象，損害群眾利益的人和事，必須堅(jiān)決懲處，以鐵的紀(jì)律確保政令暢通。
同志們，做好今年各項(xiàng)工作，事關(guān)“十一五”規(guī)劃的全面完成，事關(guān)“十二五”時(shí)期的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們一定要振奮精神，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，扎實(shí)工作，全面完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)富裕、文明、和諧、魅力新清水而努力奮斗！
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