秦安縣緊盯發(fā)展形勢(shì)，搶抓政策機(jī)遇，堅(jiān)持將雙聯(lián)行動(dòng)和精準(zhǔn)扶貧深度融合，以改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整流域片帶式開發(fā)為重點(diǎn)，以提高貧困群眾收入為目標(biāo)，將“輸血”與“造血”相結(jié)合，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相配套，逐步探索出了一條符合縣情實(shí)際的扶貧開發(fā)新路子。
扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“改窮業(yè)”。 堅(jiān)持“聯(lián)村盯節(jié)點(diǎn)、聯(lián)戶看增收”的幫扶理念，創(chuàng)新“一村一策、一戶一計(jì)”的幫扶模式，各單位立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，緊扣做優(yōu)做精秦安蜜桃、秦安富士蘋果黃金名片，深入開展“培育產(chǎn)業(yè)促增收”活動(dòng)，按照“政府扶持、農(nóng)戶參與、產(chǎn)業(yè)支撐”的扶貧開發(fā)思路，產(chǎn)業(yè)與開發(fā)相銜接，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高群眾收入。近年來(lái)，新建優(yōu)質(zhì)果品基地13萬(wàn)畝，打造千畝林果村228個(gè)，果品專業(yè)鄉(xiāng)4個(gè)、專業(yè)村128個(gè)，發(fā)展各類果品企業(yè)59家、專業(yè)市場(chǎng)20多個(gè)。積極探索“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+基地+農(nóng)戶”、“能人+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，創(chuàng)建雙聯(lián)產(chǎn)業(yè)示范基地1.5畝，村村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶戶有致富門路工程深入推進(jìn)。至2014年底，全縣林果面積達(dá)90.88萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)果品收入23.32億元，人均達(dá)3700多元，創(chuàng)歷史新高。
加強(qiáng)技能培訓(xùn)“拔窮根”。“扶貧先扶智”，堅(jiān)持培訓(xùn)農(nóng)民與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，推進(jìn)林果特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化，整合農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等行業(yè)資源分層分類舉辦各類培訓(xùn)4500多場(chǎng)（次），培訓(xùn)農(nóng)民25.6萬(wàn)人（次），建立王尹蜜桃科技示范區(qū)等10個(gè)省市級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，培育和樹立科技示范戶1.5萬(wàn)戶。依托新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)科技特派員、村級(jí)技術(shù)服務(wù)員219名，建立村級(jí)農(nóng)技協(xié)會(huì)60個(gè)，開展技術(shù)幫扶和示范創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，提升群眾增收致富的技能，形成了上有高端專家指導(dǎo)、下有田間能手幫助的技術(shù)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。堅(jiān)持培訓(xùn)農(nóng)民與促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合，積極對(duì)接勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，采取“訂單培訓(xùn)、定向輸出”模式，依托 “雨露計(jì)劃”培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)等項(xiàng)目，以農(nóng)職校、職業(yè)培訓(xùn)中心、村級(jí)活動(dòng)中心等為陣地，舉辦各類技能培訓(xùn)班400多期，培訓(xùn)勞動(dòng)力12.5萬(wàn)人（次）。2014年，全縣輸出勞動(dòng)力11.2萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入15.9億元，人均2500多元，基本實(shí)現(xiàn)了“培訓(xùn)一人，輸出一人，脫貧一戶，帶動(dòng)一方”的目標(biāo)。
強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)“換窮貌”。 堅(jiān)持把幫扶重點(diǎn)放在發(fā)展鄉(xiāng)村公共設(shè)施和環(huán)境條件改善上，切實(shí)解決農(nóng)村發(fā)展短板問(wèn)題。省、市聯(lián)村單位銜接確定建設(shè)項(xiàng)目215個(gè)，落實(shí)項(xiàng)目資金8910萬(wàn)元，實(shí)施了一批基礎(chǔ)性、公共性、民生性項(xiàng)目。累計(jì)協(xié)調(diào)“一事一議”項(xiàng)目資金4368.5萬(wàn)元，硬化巷道120千米，硬化鄉(xiāng)村道路143.5公里，修建便民橋14座，建成省市縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村12個(gè)，打造生態(tài)文化長(zhǎng)廊工程110公里，安裝路燈500盞，栽植景觀樹2萬(wàn)多株，建成小景點(diǎn)20處，建成公共文化活動(dòng)場(chǎng)所15處，解決了一些最急迫、最現(xiàn)實(shí)的難題。雙聯(lián)行動(dòng)開展來(lái)，村級(jí)陣地大幅提升改造加快，其中通過(guò)雙聯(lián)捐資850萬(wàn)元新改建村陣地25個(gè)，捐贈(zèng)辦公設(shè)備235套。拓寬產(chǎn)業(yè)路615公里、沙化路85公里、通暢工程479.5公里。全縣實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程12處，解決了310個(gè)行政村39.2萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全的問(wèn)題。實(shí)施土地平整項(xiàng)目34個(gè)村7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，投入資金9489.35萬(wàn)元，有效提升了農(nóng)村發(fā)展后勁。
加大社會(huì)幫扶“破窮障”。 著眼于壯大雙聯(lián)工作幫扶力量，積極探索完善工作機(jī)制，不斷延伸幫扶觸角。在省級(jí)牽頭領(lǐng)導(dǎo)和組長(zhǎng)單位省林業(yè)廳的積極協(xié)調(diào)下，簽訂了《中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田公司參與支持政協(xié)甘肅省委員會(huì)開展秦安縣隴城鎮(zhèn)略陽(yáng)村雙聯(lián)行動(dòng)框架協(xié)議》、《中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田公司參與支持甘肅省林業(yè)廳開展秦安縣王尹鄉(xiāng)姚溝村雙聯(lián)行動(dòng)框架協(xié)議》，設(shè)立雙聯(lián)幫扶基金300萬(wàn)元，建成了略陽(yáng)和姚溝村級(jí)綜合服務(wù)中心。省文物局積極聯(lián)系浙江省商慈善義工協(xié)會(huì)企業(yè)愛心人士，19名小義工與五營(yíng)鄉(xiāng)羅灣村小學(xué)19名貧困學(xué)生一一結(jié)對(duì)，開展結(jié)對(duì)助學(xué)活動(dòng)�？h勞務(wù)辦、果業(yè)局、商務(wù)局和扶貧辦等部門與華天集團(tuán)、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京科技大學(xué)和天津塘沽新區(qū)鑒定了合作協(xié)議，支持發(fā)展勞動(dòng)就業(yè)、科技培訓(xùn)、電子商務(wù)和定點(diǎn)幫扶，加強(qiáng)了校地合作，建立了省內(nèi)外力量和發(fā)達(dá)地區(qū)參與雙聯(lián)行動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶新模式。同時(shí)，發(fā)放雙聯(lián)惠農(nóng)貸款5885萬(wàn)元、牛羊產(chǎn)業(yè)貸款1070萬(wàn)元、蔬菜產(chǎn)業(yè)貸款1490萬(wàn)元,“中和農(nóng)信”無(wú)抵押小額貸款193萬(wàn)元，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧互助社30個(gè)，組建農(nóng)民專業(yè)合作社301個(gè)，流轉(zhuǎn)土地14萬(wàn)畝。實(shí)施整村扶貧推進(jìn)項(xiàng)目78個(gè)，實(shí)施整鄉(xiāng)扶貧推進(jìn)項(xiàng)目4個(gè)，使118個(gè)貧困村、9.8萬(wàn)人脫掉了貧困的“帽子”。 |
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