在全縣干部作風建設(shè)暨“工作落實年” 動員大會上的講話
中共秦安縣委書記 徐 健
（2011年2月24日）
同志們：
今天上午，我們剛剛召開全縣工作會議，下午又緊接著召開干部作風建設(shè)暨“工作落實年”動員大會，目的非常明確，就是要動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想，改進作風，全力抓好今年各項工作任務(wù)的落實。下面，我就如何加強干部作風建設(shè)，抓好“工作落實年”活動講三點意見。
一、認清形勢，統(tǒng)一思想，充分認識加強干部作風建設(shè)和開展“工作落實年”活動的重要性和必要性
縣委、縣政府決定把今年作為“工作落實年”，既是落實中央、省市關(guān)于加強干部作風建設(shè)有關(guān)精神的有效載體，更是立足我縣實際，切實解決干部作風和工作落實方面突出問題的重大舉措。全縣各級黨政組織特別是領(lǐng)導干部一定要深化認識，統(tǒng)一思想，充分認識開展這項活動的重要性和必要性。
�。ㄒ唬┘訌娮黠L建設(shè)，開展“工作落實年”活動，是深入貫徹“以人為本、執(zhí)政為民”理念的必然要求
以人為本、執(zhí)政為民是我們黨一貫的政治主張和執(zhí)政理念。黨的十七大以來，胡錦濤總書記多次強調(diào)要深入貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民的理念，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。在中紀委十七屆六次全會和省部級主要領(lǐng)導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上的講話中，胡錦濤總書記都突出強調(diào)了堅持以人為本、執(zhí)政為民理念的重要性和緊迫性，要求各級黨政組織把民本理念貫徹落實到黨和國家的各項工作中去，著力解決好涉及群眾利益的各種問題，著力提高做群眾工作的能力。溫家寶總理在日前征求“十二五”規(guī)劃意見的有關(guān)會議上指出，要把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量政府工作的唯一標準。要貫徹落實好這些重要講話精神，就要求我們必須從自身做起，從身邊事做起，從現(xiàn)在做起，牢記公仆宗旨，高度關(guān)注民生，認真解決群眾最關(guān)心、最期盼、最現(xiàn)實的熱點難點問題，切實抓好各項重點工作的落實，這樣，才能把“以人為本、執(zhí)政為民”的理念真正落到實處。
（二）加強作風建設(shè)，開展“工作落實年”活動，是深入實施“11132”發(fā)展戰(zhàn)略，促進各項工作上臺階的現(xiàn)實需要
為了科學謀劃好全縣“十二五”發(fā)展，我們根據(jù)省、市關(guān)于跨越式科學發(fā)展的新要求，在深入調(diào)研和廣泛征求社會各界意見建議的基礎(chǔ)上，提出了以跨越式科學發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以項目和科技為支撐，以提高人民群眾生活水平和生活質(zhì)量為目的，深入實施“11132”發(fā)展戰(zhàn)略，著力做大做強特色農(nóng)業(yè)、縣域工業(yè)、商貿(mào)流通、文化旅游四大產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)富裕、民主、文明、和諧、幸福新秦安的“十二五”發(fā)展總體思路，進一步明確和完善了今后一個時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的工作重點和主要任務(wù)。那么，對于一個部門、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，“11132”發(fā)展戰(zhàn)略要求自己做些什么工作？怎樣才能實施好“11132”發(fā)展戰(zhàn)略？圍繞這一戰(zhàn)略的實施，今年要干些什么工作？各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位必須緊緊圍繞縣委十四屆十三次全委會、“兩會”以及今天上午召開的全縣工作會議的主要精神，嚴格對照目標管理責任書要求，結(jié)合各自實際，有針對性地認真研究，理清實施這一戰(zhàn)略的具體思路，制定實施這一戰(zhàn)略的有力措施，切實把“11132”發(fā)展戰(zhàn)略和今年各項工作任務(wù)落實到實際工作中和具體行動上，保質(zhì)保量完成今年的目標任務(wù)，奮力推動全縣經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展。
�。ㄈ┘訌娮黠L建設(shè)，開展“工作落實年”活動，是縮小差距加快發(fā)展的有效手段
近年來，在全縣上下的共同努力下，我縣經(jīng)濟社會得到平穩(wěn)較快發(fā)展，取得了可喜的成績。但是我們必須看到，我們的工作與省、市的要求相比，與周邊縣區(qū)的發(fā)展相比，與廣大群眾的期望相比，發(fā)展速度還不快，差距還在拉大，有的方面可以說已經(jīng)落在了后面。這種局面的出現(xiàn)，固然有客觀因素的制約，但從根本上講，還是我們的干部工作作風不實、責任性不強、落實不力的原因。往往是有些工作安排部署了，落實不到位或根本沒有人去落實，落實了沒有、落實的程度和效果如何也沒有人去督查、去過問，沒有形成工作一安排就及時跟進、追蹤督查的有效機制，督查工作沒有實現(xiàn)常態(tài)化，督查的結(jié)果也沒有很好地運用到年終考核、兌現(xiàn)獎罰和干部的提拔使用上，工作中知足于原地踏步，依賴于慣性運轉(zhuǎn)，習慣于支差應(yīng)付，滿足于以會議貫徹會議，以文件落實文件，有一些領(lǐng)導認為只要把工作部署了、安排了，就盡到責任了，就萬事大吉了，形成了一種有令不行、有禁不止、“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的不良習氣，致使縣委、縣政府的決策部署不能得到迅速落實和全面完成，一些重點工作和重大項目進展慢、見效緩，甚至長時間不能完成，群眾反映的問題能躲則躲，能推就推，一拖再拖。今年以來，省市對抓工作落實提出了許多明確要求，省委副書記、省長劉偉平在今年的全省經(jīng)濟工作會議上指出，各級領(lǐng)導干部要大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的作風，牢固樹立不進則退，慢進也是退的憂患意識和“為官避事平生恥”的理念，努力形成勤政為民、求真務(wù)實、踏實苦干的濃厚風氣，形成奮發(fā)有為、開拓進取、扎實工作的濃厚氛圍，推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。省政協(xié)副主席、市委書記張景輝在今年市委工作會議上要求，廣大干部特別是領(lǐng)導干部要牢固樹立“不抓落實就是失職”的觀念，堅持一級抓一級，一級對一級負責，凡是職責范圍內(nèi)的工作，必須盡職盡責地抓好；凡是已經(jīng)安排的任務(wù)，必須不折不扣地完成。要貫徹落實好上級領(lǐng)導同志對我們的要求，縮小與周邊縣區(qū)的發(fā)展差距，滿足廣大人民群眾的期待，需要全縣各級干部特別是領(lǐng)導干部清醒地看到作風建設(shè)方面存在的突出問題，充分認識加強作風建設(shè)、開展“工作落實年”活動的重要性和必要性，切實增強工作責任感和緊迫感，一切以“落實”為最終目的，真正形成“全力以赴抓落實，上下一心促發(fā)展”的良好格局。
二、創(chuàng)新載體，強化措施，切實加強作風建設(shè)，推動“工作落實年”活動深入開展
轉(zhuǎn)作風，抓落實，歸根結(jié)底是為了推動工作，促進發(fā)展。這次在全縣開展的“工作落實年”活動，從現(xiàn)在開始，到年底結(jié)束，涉及面廣，時間長，標準要求高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照《實施方案》的要求，通過轉(zhuǎn)變作風、推動工作、整合力量、督促檢查，確�；顒釉鷮嵱行ч_展。
一要轉(zhuǎn)變作風。加強作風建設(shè)，開展“工作落實年”活動，首先要從解決思想觀念問題上著手。要組織各級領(lǐng)導干部深入學習理論，弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，認真思考研究，主動適應(yīng)不斷發(fā)展的新形勢，引導廣大干部樹立“抓就抓出成效，做就做成一流”的精品意識，工作不落實不罷休，落實不好不罷休的責任意識，敢想敢干、敢闖敢試、敢為人先的創(chuàng)新意識，一心一意干事業(yè)，全力以赴抓落實，進一步夯實團結(jié)一致干實事的思想基礎(chǔ)。宣傳、組織等部門要精心選擇相關(guān)資料，組織好中心組學習、理論宣講、黨校培訓、專題報告會和學習討論等活動，加大警示教育力度，教育引導廣大黨員干部自覺轉(zhuǎn)變作風，不斷提高開拓創(chuàng)新的能力、解決問題的能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力，努力在創(chuàng)先爭優(yōu)中作出新的成績。
二要推動工作。開展“工作落實年”活動，就是要按照中央、省市精神，抓好抓實我們正在開展的各項工作。具體講，就是要圍繞“11132”發(fā)展戰(zhàn)略，以做大做強特色農(nóng)業(yè)、縣域工業(yè)、商貿(mào)流通、文化旅游四大產(chǎn)業(yè)為重點，全力加強基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、小城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)公路和社會事業(yè)建設(shè)，不斷加大項目爭取、招商引資和工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，積極發(fā)展以商貿(mào)旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入，切實提高廣大人民群眾的生活水平。因此，只有全縣上下同心協(xié)力，齊抓共管，才能保質(zhì)保量完成各項工作任務(wù)，推動全縣經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展。首先，縣四大班子主要領(lǐng)導和各分管領(lǐng)導要牢牢把握大局，繼續(xù)堅持領(lǐng)導包鄉(xiāng)、包抓項目、包抓信訪案件等制度，帶頭抓好各項工作的落實。要深入所聯(lián)系的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過開情況通報會、效果分析會和現(xiàn)場辦公會等形式，采取限時辦結(jié)、倒排工期、追蹤問效等手段，做到項目一個一個落實，難題一項一項破解，任務(wù)一件一件完成，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾真正把問題解決在一線，把工作落實到基層，努力把聯(lián)系點抓成示范點，把重點產(chǎn)業(yè)抓成亮點品牌，把分管的工作抓成精品工作，推動全縣各項工作上臺階、上水平。其次，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要堅持做到把工作謀劃、工作落實和工作督查同部署、同安排，制定詳細的工作推進計劃和完成時限。按照《實施方案》的要求，一定要靠實三個層次的責任，即“一把手”牽頭抓總的責任，分管領(lǐng)導的直接責任，承辦單位和工作人員的具體責任，把工作任務(wù)落實到具體的人，具體的事，具體的時間，不斷提高決策執(zhí)行的力度和速度，確保工作落實的質(zhì)量和效益。要以重要會議精神的貫徹、重點工作的落實、重大問題的解決為主線，把即知即改貫穿活動始終，采取“自己找、群眾提、上級點、互相幫”的辦法，認真查擺問題，完善管理制度，及時進行整改。要對督查組和社會各界人士提出的意見建議進行分類排隊，研究提出解決問題的辦法和工作落實的具體措施，做到不拖不推，即知即改，努力爭創(chuàng)“六型”機關(guān)。要從群眾最憂最急、最難最怨的問題入手，切實負起責任，一抓到底，抓出成效，努力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目和招商引資、改善民生等方面實現(xiàn)新突破。再次，要引導全縣廣大干部職工積極參與到此項活動中來，主動查找自身工作不足，重點解決紀律松散、違規(guī)辦事、效率低下等不科學、不規(guī)范、不到位的問題;解決干勁不足、作風飄浮、落實不力等作風問題，下大力氣改變干與不干一個樣、干好干壞一個樣的工作現(xiàn)狀，深入開展“四比四創(chuàng)”活動，大力激發(fā)工作熱情，切實轉(zhuǎn)變作風，形成人人創(chuàng)一流，個個爭先進的良好局面。
三要整合力量。抓好工作落實年的各項活動，一定要整合方方面面的力量，協(xié)調(diào)配合，整體推進�？h“落實辦”要整合紀檢部門的紀律監(jiān)督職能、組織部門的平時績效考核職能、兩辦督查室的督促檢查職能、人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督職能，集中優(yōu)勢，集中力量，切實組織好、協(xié)調(diào)好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門扎扎實實開展工作，確保對“工作落實年活動”各個階段、各項任務(wù)的工作落實到位、督促檢查到位、獎勵懲處到位。同時，要切實調(diào)動和引導好全縣范圍內(nèi)的一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，積極投入到“工作落實年”活動中來，努力解決好各自職能范圍內(nèi)制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的突出困難和問題，富有成效地開展工作，形成全縣上下抓工作落實的強大合力。
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