學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展
——麥積區(qū)考察團(tuán)赴成都重慶等地考察城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
4月24至28日，區(qū)人大副主任崔德祥、副區(qū)長(zhǎng)王彥軍帶隊(duì)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門參加的麥積區(qū)考察團(tuán)，繼續(xù)對(duì)成都重慶等地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型作法進(jìn)行考察。
幾天來(lái)，考察團(tuán)一行先后對(duì)重慶市江北區(qū)危舊房改造和新居建設(shè)，成都市新津縣普興鎮(zhèn)袁山社區(qū)建設(shè)、綿陽(yáng)市北川老縣城地震遺址保護(hù)、新城建設(shè)、寶雞市鳳縣旅游產(chǎn)業(yè)培育等進(jìn)行了實(shí)地考察和學(xué)習(xí)，再次切實(shí)感受到了成都重慶等市因地制宜、創(chuàng)新理念、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)所取得的驕人成績(jī)。
江北區(qū)是重慶主城核心區(qū)之一，位于長(zhǎng)江、嘉陵江北岸，幅員面積221平方公里，轄9個(gè)街道辦事處和3個(gè)鎮(zhèn)，常住人口68萬(wàn)。2009年以來(lái)，江北區(qū)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力打造“宜居重慶”，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。先后在魚嘴、復(fù)盛、五寶三鎮(zhèn)投入大量資金推進(jìn)危舊房改造，到2015年可全面消除農(nóng)村C級(jí)、D級(jí)危房�？偼顿Y8095萬(wàn)元、建筑面積5萬(wàn)平方米的魚嘴鎮(zhèn)“雙溪興苑”居民集中居住小區(qū)建成投入使用，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“十大工程”之一的小康新居工程節(jié)約農(nóng)村集體建設(shè)用地約500畝；累計(jì)投資達(dá)15776萬(wàn)元的五寶鎮(zhèn)干壩村、萬(wàn)緣村集中居民點(diǎn)項(xiàng)目正在實(shí)施。總投資21400萬(wàn)元、建筑面積7.5萬(wàn)平方米的鐵山坪巴渝新居項(xiàng)目已全面竣工。
新津縣袁山社區(qū)地處普興鎮(zhèn)淺丘地帶，距縣城14公里，幅員面積4426畝，其中耕地2426畝，轄6個(gè)村民小組，371戶1008人。2007年，該社區(qū)依托“土地整理”，規(guī)劃建設(shè)了占地70畝的袁山農(nóng)村新型社區(qū)，集中農(nóng)戶172戶458人，配套完善通訊、健身廣場(chǎng)、圖書室等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。2010年，根據(jù)農(nóng)民意愿，社區(qū)又啟動(dòng)了“土地綜合整治”項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)了袁山二期工程，集中安置農(nóng)戶171戶450人，農(nóng)民集中居住率達(dá)90%以上。在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，袁山社區(qū)呈現(xiàn)出五個(gè)顯著特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)支撐有力。積極發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品深加工，建立了獺兔養(yǎng)殖基地、商品豬養(yǎng)殖基地和青花椒基地，其中獺兔養(yǎng)殖基地有標(biāo)準(zhǔn)化獺兔養(yǎng)殖車間67個(gè)，籠位32000余個(gè)，目前，養(yǎng)殖基地常年存欄獺兔6萬(wàn)只，年出欄商品獺兔12.5萬(wàn)只。同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，形成了集獺兔養(yǎng)殖、兔肉精深加工、餐飲服務(wù)業(yè)于一體的獺兔產(chǎn)業(yè)鏈。二是農(nóng)民就業(yè)充分。采取“村企結(jié)對(duì)”的辦法，通過(guò)“政府補(bǔ)貼一點(diǎn)、公交公司讓利一點(diǎn)、企業(yè)承擔(dān)一點(diǎn)”的方式開(kāi)通就業(yè)直通車，引導(dǎo)農(nóng)民到工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)；依托種養(yǎng)業(yè)基地，引導(dǎo)農(nóng)民到種養(yǎng)基地務(wù)工，成為“車間主任、產(chǎn)業(yè)工人”，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)來(lái)源從單一的靠天種地增加為土地租金收益、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收益、集體經(jīng)濟(jì)分紅、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入等，收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，收入水平較大提高。2011年，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)480人，充分就業(yè)率達(dá)94.1%，年人均收入達(dá)9991元，徹底脫掉了市級(jí)貧困村帽子。三是公共服務(wù)完善。社區(qū)配置了“四室、三站、兩店、一中心、一廣場(chǎng)”等公用設(shè)施，將勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療、社保等28項(xiàng)涉農(nóng)事項(xiàng)和相關(guān)服務(wù)下移至村級(jí)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民“辦事不出村，小病不出門”。四是集體經(jīng)濟(jì)壯大。社區(qū)積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)組建農(nóng)業(yè)公司，與社會(huì)企業(yè)合股成立獺兔合作社，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)。2011年社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)收入34.8萬(wàn)元，一舉脫掉了“空殼村”帽子。五是基層組織健全。探索建立了“2+2”基層治理結(jié)構(gòu)模式，即在原有村級(jí)黨組織和村民委員會(huì)的基礎(chǔ)上增加議事監(jiān)督委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織，合理劃分職能，形成了以村級(jí)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心、村民自治為基礎(chǔ)、民主議事監(jiān)督為保障、村集體經(jīng)濟(jì)組織為利益紐帶的村級(jí)治理新機(jī)制。
綿陽(yáng)市北川羌族自治縣新城建設(shè)是“5。12”大地震北川老縣城——曲山鎮(zhèn)被夷為平地后，按照國(guó)務(wù)院總理溫家寶視察北川縣城新址時(shí)提出的“安全、宜居、特色、繁榮、文明、和諧”的十二字方針和把北川新縣城建成“城建工程標(biāo)志、抗震精神標(biāo)志和文化遺產(chǎn)標(biāo)志”的基本要求，在綜合考慮區(qū)位條件、設(shè)施依托、民族文化傳承與發(fā)展、行政體制調(diào)整等多種因素的基礎(chǔ)上，選址在安縣安昌鎮(zhèn)和黃土鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)之間建設(shè)的新型城市。北川新縣城規(guī)劃委托了國(guó)內(nèi)頂尖的設(shè)計(jì)院——中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)北川新縣城和北川·山東工業(yè)園進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。目前，北川新縣城在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷特別在山東省的鼎力援助下，整體城市主體功能區(qū)和配套設(shè)施已基本建成投入使用，一座嶄新的羌族文化新城已初步展現(xiàn)在世人面前。
寶雞市鳳縣歷史悠久，古稱“鳳州”。縣城距市區(qū)102公里。全縣轄9鎮(zhèn)100個(gè)行政村，11萬(wàn)人口�？偯娣e3187平方公里，耕地面積45萬(wàn)畝。近年來(lái)，該縣堅(jiān)持“旅游興縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，把發(fā)展旅游作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型系統(tǒng)工程來(lái)抓，借助山清水秀的自然優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特的地理環(huán)境和久遠(yuǎn)的歷史淵源，傾全縣之力打造以羌族獨(dú)特的民族風(fēng)情為主題的“水韻江南、七彩鳳縣”金名片，先后建成令人嘆為觀止“一江兩岸景觀”、“亞洲第一高噴”音樂(lè)噴泉、通天河、靈官峽、消災(zāi)寺等知名旅游景點(diǎn)，有力地帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)快速迅猛發(fā)展。五年累計(jì)完成文化旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資24億元，實(shí)施文化旅游建設(shè)項(xiàng)目113個(gè)，2011年全縣接待游客達(dá)到300萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30億元。
在重慶考察期間，代表團(tuán)一行還對(duì)麥積區(qū)籍在外知名人士西南大學(xué)教授、碩士研究生導(dǎo)師郭克先生進(jìn)行了拜訪。
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