美國(guó)《政治報(bào)》網(wǎng)站7月1日刊登題為《人權(quán)組織將目光對(duì)準(zhǔn)特朗普治下的美國(guó)》，作者是納哈勒·圖西。文章稱，特朗普政府進(jìn)入了應(yīng)急模式。在黑人男子喬治·弗洛伊德在警方執(zhí)法中死亡后，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)就是否對(duì)美國(guó)的種族主義進(jìn)行特別調(diào)查展開(kāi)辯論。而美國(guó)決心阻止任何此類調(diào)查�，F(xiàn)將文章摘編如下：
不是英雄而是“人權(quán)惡棍”
自6月中旬人權(quán)理事會(huì)就美國(guó)的種族主義展開(kāi)辯論以來(lái)，美國(guó)官員在公開(kāi)場(chǎng)合表現(xiàn)得鎮(zhèn)定自若。但在幕后，美國(guó)國(guó)務(wù)院派外交官走后門、拉關(guān)系，千方百計(jì)想要避免一場(chǎng)公關(guān)災(zāi)難。
根據(jù)《政治報(bào)》獲得的一份外交電文，美國(guó)駐南非大使拉納·馬克斯主動(dòng)與南非高級(jí)官員接觸，告訴他們專門針對(duì)美國(guó)的調(diào)查“將是一項(xiàng)極端措施，應(yīng)該留給那些沒(méi)有在人權(quán)問(wèn)題上采取行動(dòng)的國(guó)家，而美國(guó)顯然不屬于這種情況”。南非不是人權(quán)理事會(huì)成員，但是非洲聯(lián)盟輪值主席國(guó)。
這樣的施壓發(fā)揮了作用，人權(quán)理事會(huì)沒(méi)有下令展開(kāi)重點(diǎn)針對(duì)美國(guó)的調(diào)查，而是要求就全球反黑人的種族主義問(wèn)題提交一份更廣泛的報(bào)告。
人權(quán)理事會(huì)差一點(diǎn)就對(duì)美國(guó)展開(kāi)調(diào)查說(shuō)明，在人權(quán)問(wèn)題上，國(guó)際人權(quán)活動(dòng)人士、團(tuán)體和機(jī)構(gòu)正越來(lái)越多地將重點(diǎn)放在作為“惡棍”而不是“英雄”的美國(guó)身上。一些前官員和活動(dòng)人士說(shuō)，在特朗普總統(tǒng)治下，美國(guó)的國(guó)內(nèi)沖突和美國(guó)在全球舞臺(tái)上的行動(dòng)一道，引起了人們前所未有的警覺(jué)。一些團(tuán)體還宣稱，在長(zhǎng)期自我標(biāo)榜為自由燈塔的美國(guó)，民主正在遭受侵蝕。
喬治·W·布什政府時(shí)期負(fù)責(zé)人權(quán)事務(wù)的前助理國(guó)務(wù)卿戴維·克雷默說(shuō)，即使不是決定性因素，“特朗普因素”也是影響美國(guó)聲譽(yù)的“重大因素”。
不彌合卻利用種族分歧
6月初，國(guó)際危機(jī)研究組織就美國(guó)的國(guó)內(nèi)危機(jī)發(fā)表聲明，其負(fù)責(zé)人說(shuō)，這在該組織歷史上是具有歷史意義的第一次。國(guó)際危機(jī)研究組織是一家獨(dú)立機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在比利時(shí)，宗旨是分析地緣政治以預(yù)防沖突。該組織以發(fā)布有關(guān)飽受戰(zhàn)爭(zhēng)蹂躪國(guó)家的權(quán)威報(bào)告而著稱。
國(guó)際危機(jī)研究組織的聲明詳述了弗洛伊德被殺后發(fā)生的和平抗議、暴力活動(dòng)、警方的鎮(zhèn)壓和政治反應(yīng)。該組織用類似于其描述“脆弱國(guó)家”的措辭描述了美國(guó)的這場(chǎng)“動(dòng)蕩”，稱這場(chǎng)危機(jī)“充分暴露了美國(guó)的政治分歧”。
國(guó)際危機(jī)研究組織稱：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果要避免未來(lái)發(fā)生類似的危機(jī)，美國(guó)就必須采取措施，結(jié)束警察暴力和軍事化以及結(jié)構(gòu)性的種族不平等�！痹摻M織稱：“不過(guò)，當(dāng)前美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人最需要做的是堅(jiān)決將殺害弗洛伊德的兇手繩之以法，支持那些呼吁冷靜和改革的地方官員和社區(qū)領(lǐng)袖，放棄好戰(zhàn)言論，不要讓局勢(shì)繼續(xù)惡化。”
國(guó)際危機(jī)研究組織總裁兼首席執(zhí)行官羅布·馬利曾擔(dān)任前總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬的助手，但他表示，發(fā)表聲明的想法是同事們提出的。該組織認(rèn)為，它在美國(guó)看到了一系列在更動(dòng)蕩的國(guó)家看到的因素。其中一個(gè)似乎是警察日益軍事化。另一個(gè)似乎是軍隊(duì)政治化。還有一個(gè)關(guān)鍵因素：包括特朗普在內(nèi)的一些美國(guó)政治領(lǐng)袖似乎一心要利用種族分歧，而不是促進(jìn)團(tuán)結(jié)。馬利說(shuō)，該組織正在討論是否系統(tǒng)地啟動(dòng)一個(gè)關(guān)注美國(guó)國(guó)內(nèi)問(wèn)題的項(xiàng)目。
馬利強(qiáng)調(diào)說(shuō)，往屆的美國(guó)政府，無(wú)論是共和黨政府，還是民主黨政府，在促進(jìn)人權(quán)又保護(hù)美國(guó)利益方面，都言行不一。
但馬利說(shuō)，在特朗普治下，言行之間的差距變成了“峽谷”。他說(shuō)：“我認(rèn)為，本屆政府與往屆政府存在本質(zhì)的不同，人權(quán)似乎純粹被當(dāng)作交易貨幣。”
移民政策行徑違背良知
在國(guó)際危機(jī)研究組織發(fā)表上述聲明的同時(shí)，其他人權(quán)組織也采取了引人注目的行動(dòng)。
2019年，自由之家發(fā)表了一篇特別的文章，題為《斗爭(zhēng)回來(lái)了：對(duì)美國(guó)民主的攻擊》。自由之家創(chuàng)立初衷是抗擊法西斯，該組織總部設(shè)在華盛頓，是一家非盈利性機(jī)構(gòu)，資金主要來(lái)自美國(guó)政府。這份報(bào)告根據(jù)各種指標(biāo)對(duì)各國(guó)的自由程度進(jìn)行排名，報(bào)告描述了美國(guó)民主的衰落，這種衰落發(fā)生在特朗普?qǐng)?zhí)政前，政治兩極化在一定程度上推動(dòng)了這種趨勢(shì)。但自由之家警告稱，特朗普正在加速美國(guó)民主的衰落。
其他一些組織則對(duì)特朗普政府取消大部分美國(guó)難民安置計(jì)劃、不愿接受尋求庇護(hù)者、對(duì)幾個(gè)人口以穆斯林為主的國(guó)家實(shí)行旅行禁令，以及對(duì)移民的總體態(tài)度提出強(qiáng)烈批評(píng)。國(guó)際特赦組織美國(guó)分會(huì)的主管之一喬安妮·林（音）說(shuō)，在特朗普治下，像該組織這樣的人權(quán)組織在此類移民問(wèn)題上的工作量大大增加，包括雇用更多工作人員，以及沿美墨邊境開(kāi)展更多研究。國(guó)際特赦組織是少數(shù)幾個(gè)以美國(guó)為重點(diǎn)的國(guó)際人權(quán)組織之一。
國(guó)際社會(huì)對(duì)特朗普政府的憤怒在2018年年中尤為強(qiáng)烈，因?yàn)楫?dāng)時(shí)美國(guó)在南部邊境強(qiáng)制將移民兒童與他們的父母分開(kāi)，并將這些兒童關(guān)進(jìn)拘留營(yíng)。聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員說(shuō)，美國(guó)此舉“違背良知”。
雙重標(biāo)準(zhǔn)指責(zé)他國(guó)人權(quán)
特朗普從一開(kāi)始就明確表示，他不會(huì)將人權(quán)放在首位。他曾利用2016年的競(jìng)選，呼吁恢復(fù)對(duì)恐怖分子實(shí)行酷刑并殺害其家人。他毫不尊重旨在約束政府行為的國(guó)際機(jī)構(gòu)。即使他說(shuō)過(guò)有助于支持人權(quán)的話，那也往往是照本宣科。
但在國(guó)外，人們往往不像關(guān)注特朗普在推特上的即興評(píng)論那樣認(rèn)真對(duì)待這些言論。
美國(guó)國(guó)務(wù)院高級(jí)官員布賴恩·胡克后來(lái)給蒂勒森寫(xiě)了一份備忘錄，主張美國(guó)應(yīng)該將人權(quán)作為武器來(lái)對(duì)付對(duì)手。但他提出，應(yīng)該對(duì)壓迫人民的盟友網(wǎng)開(kāi)一面。他說(shuō)：“應(yīng)該以不同于對(duì)待敵人的方式對(duì)待盟友。否則，我們的敵人會(huì)更多，而盟友會(huì)更少。”
事后來(lái)看，這份備忘錄似乎闡明了特朗普政府在人權(quán)問(wèn)題上的政策方針，即使在2018年初蒂勒森被解職后仍然如此。其繼任者邁克·蓬佩奧經(jīng)常在人權(quán)問(wèn)題上施壓，但他抨擊的幾乎全是敵視美國(guó)的政府，有時(shí)還有對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)戰(zhàn)略利益有限的政府。
與前幾屆政府相比，這是一個(gè)顯著的變化。過(guò)去的高級(jí)官員，無(wú)論是共和黨人，還是民主黨人，至少會(huì)口頭表態(tài)以表達(dá)對(duì)美國(guó)的伙伴國(guó)濫用權(quán)力的失望。而特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)連這樣最低程度的表態(tài)都極少。即使有，也往往迫于公眾的壓力。相反，它有時(shí)還會(huì)竭力保護(hù)濫用權(quán)力的伙伴國(guó)，就像它不顧沙特暗殺《華盛頓郵報(bào)》撰稿人的事實(shí)，繼續(xù)推進(jìn)對(duì)沙特軍售一樣。
拒絕接受國(guó)際協(xié)議約束
在美利堅(jiān)大學(xué)任教的人權(quán)史學(xué)家薩拉·斯奈德說(shuō)：“現(xiàn)政府認(rèn)為，其大多數(shù)支持者都不關(guān)心國(guó)際上的侵犯人權(quán)問(wèn)題。它也不接受美國(guó)需要在人權(quán)問(wèn)題上做個(gè)好公民的觀點(diǎn)。對(duì)于美國(guó)應(yīng)該受國(guó)際協(xié)議約束的觀點(diǎn)，更是斷然拒絕�！�
最近，特朗普政府還猛烈抨擊了國(guó)際刑事法院對(duì)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)罪行的調(diào)查，這項(xiàng)調(diào)查將涉及美軍的行動(dòng)。美國(guó)不是國(guó)際刑事法院的成員，許多民主黨人和共和黨人都不愿將美國(guó)人置于國(guó)際刑事法院的管轄之下。特朗普政府不僅拒絕合作，還威脅要對(duì)國(guó)際刑事法院的工作人員實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，并警告可能禁止他們及家人進(jìn)入美國(guó)。
在人權(quán)理事會(huì)考慮調(diào)查美國(guó)的種族主義期間，特朗普政府采取了多種施壓手段，盡管它已放棄理事會(huì)成員身份。
此次討論是由人權(quán)理事會(huì)幾個(gè)非洲成員發(fā)起的，得到了眾多人權(quán)組織以及弗洛伊德的兄弟菲洛尼斯的支持。此次討論“非同尋�！保�?yàn)樗环Q為“緊急辯論”，而人權(quán)理事會(huì)通常不使用這種形式。最初的請(qǐng)求是人權(quán)理事會(huì)成立針對(duì)美國(guó)的“調(diào)查委員會(huì)”——其最有力的審查工具。
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