“治水興水，法治先行”�！叭ト佟毙袆�(dòng)開(kāi)展以來(lái)，甘谷縣水務(wù)局始終堅(jiān)持水務(wù)事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，不斷創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，從“單一執(zhí)法”向“管理服務(wù)”轉(zhuǎn)變、“剛性執(zhí)法”向“柔性執(zhí)法”轉(zhuǎn)變，“剛?cè)嵯酀?jì)”讓行政執(zhí)法更有“溫度”，水務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新“高度”。
政治引領(lǐng)，織牢法治建設(shè)“體系網(wǎng)”。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念，以創(chuàng)建“全省水利系統(tǒng)第二批行政執(zhí)法示范單位”命名為契機(jī)，全面推行“三項(xiàng)制度”和柔性執(zhí)法，奮力促進(jìn)縣域水生態(tài)、水環(huán)境、水安全健康可持續(xù)發(fā)展。一是成立法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推行水行政執(zhí)法“三公開(kāi)制度”，強(qiáng)化事前公開(kāi)、規(guī)范事中公開(kāi)、加強(qiáng)事后公開(kāi)，依托“甘谷縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”建立統(tǒng)一的水行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)，把加強(qiáng)法治建設(shè)貫穿到水務(wù)行業(yè)各領(lǐng)域、全過(guò)程。2023年4月率先成立了全省首家水行政執(zhí)法檢察公益訴訟協(xié)作辦公室，所辦案件《張某非法采砂案——如何處理由公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的案件》入選《甘肅省水行政執(zhí)法十大典型案例選編》。二是高位謀劃推進(jìn)，聚焦重大問(wèn)題、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)任務(wù)，建立健全重大水行政執(zhí)法決定法制審核制度、水行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、“逢案必審”制度，進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持“首違不罰”柔性執(zhí)法原則，采取“一宣傳、二告誡、三警示、四處罰”的柔性執(zhí)法“四步走”模式，以法治建設(shè)引領(lǐng)“供、排、蓄、引、治、保、工、管”系統(tǒng)管水治水，真正做到依法嚴(yán)查、文明執(zhí)法、人性化管理。三是突出系統(tǒng)謀劃，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，將依法行政工作全面納入績(jī)效目標(biāo)考核。制定印發(fā)《2023年河湖長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》《2023年黃河流域渭河支流生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展水利專責(zé)組工作要點(diǎn)》《甘谷縣2022年度河湖長(zhǎng)制考核工作方案》，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)全縣河湖長(zhǎng)制工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核。嚴(yán)格對(duì)照省市河湖長(zhǎng)制年終考核驗(yàn)收評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，完成對(duì)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2022年度河湖長(zhǎng)制工作進(jìn)行年度考核，及時(shí)通報(bào)2022年全縣河湖長(zhǎng)制工作情況，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任，全面推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作邁上新臺(tái)階。
科學(xué)執(zhí)法，擰緊源頭管控“安全閥”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，持續(xù)深化法治建設(shè)和社會(huì)治理，著力抓好渭河流域水生態(tài)保護(hù)工作。一是嚴(yán)格落實(shí)《甘谷縣水行政執(zhí)法責(zé)任制度》《甘谷縣水行政執(zhí)法巡查制度》《甘谷縣水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度》等23項(xiàng)管理規(guī)章制度，自覺(jué)接受公眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為規(guī)范化、程序化和透明化，更好地預(yù)防、遏制了水事違法行為的發(fā)生，維護(hù)正常水事秩序。二是積極探索執(zhí)法管理新模式、新方法，深入推進(jìn)“河長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“河長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”制，形成水行政執(zhí)法與刑事司法銜接、檢察公益訴訟的無(wú)縫對(duì)接，縣水務(wù)局會(huì)同法院、檢察院、公安局、司法局等部門開(kāi)展河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)用法治力量規(guī)范、保障和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，形成全面聯(lián)動(dòng)的水政執(zhí)法格局。三是踐行變“重執(zhí)法”為“細(xì)服務(wù)”、變“嚴(yán)處罰”為“可容錯(cuò)”的服務(wù)理念，將柔性執(zhí)法善治思想融入日常執(zhí)法，不斷釋放“溫度執(zhí)法”善意。杜絕“一刀切”式水政執(zhí)法行為，將柔性執(zhí)法善治思想融入日常執(zhí)法，將以人為本、文明執(zhí)法貫穿水行政執(zhí)法全過(guò)程，明確輕微違法行為不罰事項(xiàng)、依法從輕減輕事項(xiàng)，鼓勵(lì)當(dāng)事人主動(dòng)糾錯(cuò)、自我糾錯(cuò)、主動(dòng)消除問(wèn)題。通過(guò)無(wú)罰勝有罰，具有人情味的“柔性化執(zhí)法”方式換來(lái)個(gè)人和企業(yè)的理解和支持，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果和執(zhí)法效果的雙贏局面。截至目前，共開(kāi)展日常執(zhí)法巡查911次，跨部門聯(lián)合巡查3次，跨縣區(qū)聯(lián)合巡查2次，巡查河（溝）道11131公里，勸阻取砂群眾19次，平整河（溝）道0.06公里，開(kāi)展河道管理工作會(huì)議和水行政執(zhí)法培訓(xùn)會(huì)12次，涉河涉水項(xiàng)目水行政執(zhí)法告誡會(huì)2次，勸離河道內(nèi)游泳戲水兒童5次12人，發(fā)出責(zé)令停止違法行為通知書(shū)5份，糾正違法違規(guī)問(wèn)題5起，立案查辦案件4件，下發(fā)行政處罰決定書(shū)4份。
教育優(yōu)先，固穩(wěn)長(zhǎng)效監(jiān)管“壓艙石”。堅(jiān)持宣傳教育和法治教育并重，常態(tài)化開(kāi)展教育引導(dǎo)，不斷提高全社會(huì)水法律意識(shí)，持續(xù)穩(wěn)固長(zhǎng)效監(jiān)管基石。一是堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)中心組和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度，組織水務(wù)干部深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《行政法》《水法》等相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，不斷提升水務(wù)干部職工法治觀念、法治意識(shí)和法治思維能力。二是按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”要求，組織召開(kāi)天水市水行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班暨甘谷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和定期舉辦水政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，通過(guò)學(xué)習(xí)水法知識(shí)、借鑒執(zhí)法先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、深入交流討論等方式，著力解決工作中遇到的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高水務(wù)干部執(zhí)法、辦案能力水平。三是依托“世界水日”“中國(guó)水周”“防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)家憲法日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展以水利安全生產(chǎn)、水法規(guī)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、河長(zhǎng)制、山洪災(zāi)害防御常識(shí)、水資源保護(hù)等為主題的科普宣教活動(dòng)。通過(guò)涉河涉水涉砂重要河道、重點(diǎn)河段及典型案例進(jìn)行宣傳教育，向群眾細(xì)致講解水利安全生產(chǎn)、水法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、防災(zāi)減災(zāi)、保護(hù)水資源等相關(guān)水科普知識(shí)，達(dá)到以案釋法、以案示警的目的，進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)水務(wù)行業(yè)法律法規(guī)認(rèn)識(shí)，提升水利安全生產(chǎn)意識(shí)，營(yíng)造出人人節(jié)水、愛(ài)水、護(hù)水和防御水災(zāi)害的良好社會(huì)氛圍。截至目前，發(fā)送主題宣傳短信5萬(wàn)條，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)32條、LED標(biāo)語(yǔ)12條、宣傳欄4處、張貼宣傳畫(huà)報(bào)22張，印發(fā)《水政監(jiān)察》簡(jiǎn)報(bào)39期。
（新聞來(lái)源：甘谷縣融媒體中心 轉(zhuǎn)載：馬文潔） |
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