風雨兼程譜華章 長風破浪鑄輝煌
——甘谷縣改革開放輝煌40年綜述
40載櫛風沐雨，甘谷縣委、縣政府勇于創(chuàng)新、勤于改革，讓一個地處中國大西北的國家級貧困縣，在這“歷史的一瞬”翻天覆地、滄海桑田。甘谷號巨輪堅定航向，闖險灘、戰(zhàn)激流，開足馬力、劈波斬浪，勝利駛?cè)雿湫露鴮拸V的天地，華夏第一縣煥發(fā)了新的生機與活力！
2000年甘谷縣地區(qū)生產(chǎn)總值7.32億元，2017年全縣生產(chǎn)總值達到了66.49億元。
2000年甘谷縣大口徑財政收入為2787萬元，2017年實現(xiàn)財政收入7.52億元。
2000年社會消費品零售總額僅為2.49億元，2017年達到35.02億元。
2000年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為2350元，農(nóng)民人均純收入982元，到2017年，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到24400元，農(nóng)村居民人均可支配收入達到7007元。
……
一組組數(shù)字，是對歷史發(fā)展最好的證明和詮釋，生活在甘谷這片熱土上的人們親眼見證著這一翻天覆地的變化：植被覆蓋率不斷增加，樓房越蓋越高，公路拓寬延伸，青山綠水的美麗鄉(xiāng)村，教育、醫(yī)療、公共基礎設施日益完善，工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達……
進入21世紀特別是黨的十八大以來，甘谷縣委、縣政府認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照“以商興城、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、全面發(fā)展”的思路，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)建設和黨的建設，甘谷經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新臺階，為全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了雄厚物質(zhì)基礎。
脫貧攻堅成效顯著
改革開放以來的40年，是幾十萬甘谷兒女在古冀大地上與貧困作斗爭的40年，也是扶貧工作不斷獲得群眾肯定和贊譽的40年。
“整縣脫貧的攻堅戰(zhàn)已經(jīng)全面打響！全縣上下要鼓足敢死拼命勇氣，抱定戰(zhàn)之必勝決心，目標上聚焦再聚焦，措施上精準再精準，行動上迅速再迅速，萬眾一心打一場氣勢恢宏、干凈漂亮的貧困殲滅戰(zhàn)，奮力奪取脫貧攻堅的全面勝利�！痹�2018年甘谷縣脫貧攻堅“百日沖刺行動”大會上，縣委書記申君明斬釘截鐵地說。
近年來，甘谷縣把整縣脫貧作為壓倒一切的頭等大事，舉全縣之力向貧困發(fā)起總攻，脫貧攻堅取得了顯著成效。截至2017年底，全縣貧困人口從2011年的24.28萬人下降到了2.99萬人，貧困發(fā)生率由2011年的42.9%下降到5.29%，為今年實現(xiàn)整縣脫貧摘帽奠定了堅實基礎。
2017年甘谷縣整合扶貧資金31.29億元，持續(xù)推進基礎設施、富民產(chǎn)業(yè)、公共服務三大提升工程，解決了2.3萬剩余農(nóng)村人口飲水不安全問題，飲水安全農(nóng)戶比例達到100%。改造提升通村水泥路48公里，硬化村內(nèi)巷道35萬平方米，通自然村道路全部實現(xiàn)砂化或硬化；下大力氣改善貧困群眾居住條件，實施易地扶貧搬遷739戶3552人，完成地質(zhì)災害搬遷避讓483戶2408人，高標準新建集中搬遷安置區(qū)9處；改造農(nóng)村危房1287戶，全面消除了農(nóng)村現(xiàn)存D級危房；351個行政村接通有線寬帶，無線網(wǎng)絡和廣播電視實現(xiàn)全覆蓋；改造村衛(wèi)生室21個，新建村級幼兒園19所，貧困村標準化衛(wèi)生室、1500人以上有需求貧困村幼兒園實現(xiàn)全覆蓋；13.7萬“三戶一孤”人員全部辦理大病救助保險，2.5萬農(nóng)村困難群眾實現(xiàn)政策性兜底；完成勞動力技能培訓1.15萬人次，組織輸轉(zhuǎn)勞務11.16萬人次，創(chuàng)勞務收入18.97億元；貧困村果椒、蔬菜、養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模分別達到14.8萬畝、10萬畝、35萬頭（只），初步形成了“村村有主導產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項目”的良好局面。東西部扶貧協(xié)作、中央單位定點幫扶、民營企業(yè)結(jié)對幫扶持續(xù)深化，教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生、勞務就業(yè)、文化旅游、產(chǎn)業(yè)合作、干部培訓等各領域幫扶工作有序推進，東麗區(qū)援建甘谷一中、二中學生公寓樓開工建設，脫貧攻堅合力進一步增強。
清晨，趙秀芳和往常一樣，陪著剛上高中的兒子吃完早餐，自己再做些家務，也就到上班時間了。她居住的樓房和上班的扶貧車間，僅隔著一條馬路，每天她都迎著朝陽，按時按點去上班。
“現(xiàn)在已經(jīng)習慣這種有規(guī)律的生活了�！壁w秀芳告訴記者。她是甘谷縣磐安鎮(zhèn)南部山區(qū)西坪村農(nóng)民，去年鎮(zhèn)上實施易地扶貧搬遷項目，他們就從山上搬了下來住進了樓房，現(xiàn)在不僅孩子上學方便，自己還能去扶貧車間上班掙錢。
目前在甘谷，像趙秀芳這樣，從農(nóng)民變身為產(chǎn)業(yè)工人，實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的群眾，要數(shù)以千計。
2018年甘谷縣按照“政府主導、企業(yè)帶動、農(nóng)戶參與”的思路，凝聚政府、市場、企業(yè)、群眾多方合力，引導勞動密集型企業(yè)把生產(chǎn)車間和培訓課堂延伸到貧困村，積極打造群眾家門口的“扶貧車間”，讓貧困群眾就地就近就業(yè)、穩(wěn)定增收脫貧，走出了一條群眾增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)壯大、多方共贏的脫貧新路子。目前，全縣已建成運營“扶貧車間”52個，帶動群眾就業(yè)2300多人，其中貧困人口1300多人；計劃年內(nèi)建成60家以上，帶動3000名以上貧困群眾就業(yè)增收。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
改革開放以來的40年，是甘谷縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟持續(xù)快速增長中不斷調(diào)整的40年，也是全縣經(jīng)濟發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強的40年。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐不斷加快。2017年推廣全膜雙壟溝播玉米21.1萬畝、地膜穴播小麥15.86萬畝、地膜馬鈴薯5.3萬畝，糧食總產(chǎn)量達到18.56萬噸，增產(chǎn)2.85%。高標準建成席家局流域綜合開發(fā)、三合堡流域果品基地、劉家墩鋼架大棚、北順合作社中藥材種植等13個市級農(nóng)業(yè)科學發(fā)展示范點。新建鋼架蔬菜大棚1000座，新發(fā)展果椒6.7萬畝，建成標準化規(guī)模養(yǎng)殖場11個。“甘谷大蔥”“甘谷大白菜”注冊為國家地理標志證明商標，成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣和甘谷辣椒知名品牌省級示范區(qū)。南部農(nóng)村人飲鞏固提升工程建成通水，新建高效節(jié)水工程6處，新增高效節(jié)水灌溉面積5400畝。實施了涉及4鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個流域的綜合開發(fā)工程，新修梯田3.56萬畝。完成了第三次全國農(nóng)業(yè)普查，全面劃定了永久基本農(nóng)田。新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，新發(fā)展農(nóng)民合作社186家、家庭農(nóng)場49戶，新流轉(zhuǎn)土地4800畝。
工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。依托天水國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展平臺，全面啟動冀城產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設，完成了規(guī)劃編制、機構(gòu)設置、人員劃轉(zhuǎn)等前期工作，征收首批建設用地250畝。恒遠鞋業(yè)、盈科化工、百居保溫等3戶企業(yè)完成提升改造，入園企業(yè)累計達到23戶。積極支持傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，啟動實施黏土磚生產(chǎn)企業(yè)升級改造，佰潤食品、森茂建材、雅路人麻編鞋業(yè)、安濟天然氣公司等4戶企業(yè)躋身規(guī)模以上企業(yè)行列，宏基建材成功掛牌“新三板”，五豐塑化創(chuàng)建為省級標準化良好行為企業(yè)。培育省著名商標和市知名商標各2件。
商貿(mào)旅游繁榮活躍。甘谷物流園建設加快推進，果品蔬菜交易中心、農(nóng)副產(chǎn)品交易中心建成投用，客運中心一期、隴東南汽配城二期基本建成，花椒交易中心項目啟動實施。甘谷蘋果在全省率先入駐阿里巴巴大宗農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡拍賣平臺，成功創(chuàng)建全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣，電子商務交易額同比增長20%。目前已成功舉辦了4屆大像山文化旅游節(jié)，大像山石窟危巖體加固、景區(qū)護欄改造、智慧景區(qū)建設基本完工，啟動實施古坡草原景區(qū)開發(fā)建設，新建旅游示范村2個。全年接待游客248萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入10億元。
城鄉(xiāng)建設步伐加快
改革開放以來的40年，是甘谷縣城市建設取得長足發(fā)展的40年，也是新型城鎮(zhèn)化步伐不斷加快的40年。
“吃過晚飯，在公園里散散步，既能消暑還能鍛煉身體。”正在大像山公園散步的王先生向記者說道。如今的大像山公園湖光山色相得益彰，僅隔一條馬路的尚都百匯購物一條街集吃喝玩樂購于一體，能滿足群眾的各種消費需求。誰能想到十幾年前，這里曾是一塊接一塊的農(nóng)田。
城市建設穩(wěn)步推進，十二五期間，甘谷縣積極實施“東西拓展、向北延伸”的城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，建成區(qū)面積由2006年的3.8平方公里達到15平方公里，新建改造310國道城區(qū)過境段、天定高速輔道、西城區(qū)路網(wǎng)、富強東路等城市主次干道13條，城市道路總長達到49公里，構(gòu)建起了“五縱九橫”路網(wǎng)骨架。大力改善城區(qū)基礎設施，建成大像山公園、縣影劇院、仿古文化街（東區(qū)）、浙江商貿(mào)城、南濱河路風情線等一大批標志性工程，極大地提升了城市品位。
2017年啟動實施引洮二期配套城鄉(xiāng)供水工程，建成后將從根本上解決城鄉(xiāng)水資源短缺問題。城區(qū)集中供熱一期工程建成投用，新增供熱能力100萬平方米，主城區(qū)實現(xiàn)集中供熱全覆蓋。冀城大酒店一期、人防應急指揮中心全面完工，城區(qū)路燈提升改造、城區(qū)小巷道硬化治理完成年度任務，新城北路改造、城區(qū)雨污分流、北濱河路渭河風情線等工程加快推進。實施了冀城路兩側(cè)人行道鋪裝、閑置地利用改造和西環(huán)路、小沙溝沿線環(huán)境綜合整治工程，建成便民市場2處、停車場3處、街頭綠地10處，鋪裝人行道3.8萬平方米，新開發(fā)各類住宅43.36萬平方米。
新型城鎮(zhèn)化建設進展明顯，磐安、六峰、安遠、禮辛等城鎮(zhèn)基礎設施日臻完善。甘麥二級公路建成通車，八大公路完成鋪油改造，國道310線路基工程完工，啟動實施涇甘公路改造工程，完成農(nóng)村公路生命安全防護工程4條48.6公里。扎實推進全域無垃圾示范創(chuàng)建，全面清理城鄉(xiāng)陳年垃圾，建成3個垃圾無害化處理站，為鄉(xiāng)村兩級配備了一批環(huán)衛(wèi)設施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村簡易垃圾填埋點實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村16個、環(huán)境整治示范帶1條、整潔村50個，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大為改善。
民生實事溫暖人心
改革開放以來的40年，是甘谷縣民生狀況持續(xù)改善的40年，也是全力解決住房、就業(yè)、看病、社保、用電等群眾最關心問題的40年。
“現(xiàn)在咱農(nóng)民種地不收糧款、娃娃念書不收學費，還配套營養(yǎng)早餐，小病村上有衛(wèi)生所，鎮(zhèn)上有衛(wèi)生院，大病也敢進醫(yī)院，合作醫(yī)療報銷比例一年比一年高，這樣的生活在以前想都不敢想�！备使瓤h安遠鎮(zhèn)沙灘村農(nóng)民王保民難掩喜悅地告訴記者。
的確如此，甘谷縣改革開放40年來的變化，在和群眾生活息息相關的民生改善方面，體現(xiàn)得淋漓盡致�！笆濉逼陂g，甘谷縣全力解決住房、就業(yè)、看病、社保、用電等群眾關心關注的問題，公共財政用于民生的資金達到85.4億元，占公共財政總支出的81.1%，全縣所有村實現(xiàn)廣播電視全覆蓋。截至2017年底，高考二本上線人數(shù)連續(xù)18年名列全市第一，全縣1500人以上有需求貧困村幼兒園實現(xiàn)全覆蓋；國家基本藥物制度實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋，新農(nóng)合補償范圍不斷擴大，報銷比例逐年提高，群眾就醫(yī)負擔明顯減輕；城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準分別提高8%、22.6%、7%，落實各類救助救濟資金2.38億元，困難群體基本生活得到有效保障。老年人關愛工作深入開展，建成養(yǎng)老服務機構(gòu)4處、日間照料中心2個、互助老人幸福院33個�！拔咫U合一”平臺上線運行，社會保障“一卡通”全面推行，社會保險覆蓋面持續(xù)擴大，全民參保登記入庫率超過95%。貨幣化安置棚改戶90戶，為899戶困難家庭發(fā)放住房租賃補貼220萬元。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶政策，發(fā)放就業(yè)擔保貸款3700萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5906人。
生態(tài)環(huán)境明顯改善
改革開放以來的40年，是甘谷縣大力推進生態(tài)文明建設的40年，也是鐵腕治理環(huán)境污染問題，不斷加強環(huán)境保護措施的40年。
綠色是大自然最原始的底色，綠色也是希望、商機和財富，保護生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，綠水青山就是金山銀山！
近年來，甘谷縣實施新一輪退耕還林、三北防護林、天然林保護等造林工程4.94萬畝，完成公路綠化113公里，綜合治理水土流失56平方公里，全縣森林覆蓋率達到19.5%，水土流失治理程度達到63.7%。深入實施污染防治“十大工程”，強力推進城區(qū)分散式燃煤鍋爐治理，完成了南濱河路、康莊路供熱站煤改氣工程。建成煤炭一級交易市場2處，完成“三改一補”工程2000戶，城區(qū)天然氣用戶超過1.2萬戶，90%以上的出租車完成新能源改造，80%以上的餐飲門店更換使用清潔能源并安裝油煙凈化設施。從嚴落實河長制，拆除非法砂場93家，治理城市黑臭水體3.4公里。全年空氣優(yōu)良天數(shù)超過260天，渭河甘谷段水質(zhì)達到國家Ⅲ類標準。
四十載驚濤拍岸，九萬里風鵬正舉。改革開放的成就已載入史冊，艱巨的任務還擺在眼前，40年波瀾壯闊，難以用幾千文字一一展現(xiàn)，40年砥礪前行，古冀兒女從未停止過前進的腳步。如今，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在甘谷縣委、縣政府的堅強領導下，在勤勞樸實的甘谷人民共同努力下，甘谷將繼續(xù)以逢山開路、遇水架橋的堅毅和勇氣，開拓出一片更加宏偉壯闊的新天地。
（天水在線編輯：馬文潔） |
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