編者按：中國(guó)共產(chǎn)黨甘谷縣第十四次代表大會(huì)，是在全縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺階段，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。為迎接縣十四次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，從即日起，甘谷縣所屬新聞媒體開(kāi)設(shè)【喜迎黨代會(huì)】專(zhuān)題欄目，全面深入報(bào)道縣十三次黨代會(huì)以來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨建等領(lǐng)域的發(fā)展成就，號(hào)召全縣各級(jí)黨組織、廣大黨員和干部群眾，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，以舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為的狀態(tài)、苦干實(shí)干的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
堅(jiān)持挺紀(jì)在前 全面從嚴(yán)治黨
——甘谷縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜述
縣第十三次黨代會(huì)以來(lái)，甘谷縣深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，聚集監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展新成效，為推動(dòng)甘谷科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、全面落實(shí)“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。
靠實(shí)工作責(zé)任，懲防體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全縣各級(jí)黨組織高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)，堅(jiān)持把“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)擺在突出位置，穩(wěn)步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。圍繞中央和省、市的部署要求，每年組織召開(kāi)縣紀(jì)委全會(huì)，制定下發(fā)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工方案，建立廉政工作臺(tái)賬，印制“兩個(gè)責(zé)任”工作手冊(cè)，制定出臺(tái)《甘谷縣貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013―2017年工作規(guī)劃>實(shí)施方案》《中共甘谷縣委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的實(shí)施辦法》。同時(shí)，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)年度黨風(fēng)廉政建設(shè)履職情況，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)人述紀(jì)述廉述作風(fēng)，定期督促檢查重點(diǎn)工作落實(shí)情況，堅(jiān)持對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)、事業(yè)單位分層分類(lèi)考核排序，分層約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)委書(shū)記，認(rèn)真開(kāi)展村級(jí)組織巡查工作，促進(jìn)主體責(zé)任延伸到基層。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不力、履行“一崗雙責(zé)”不到位、工作中出現(xiàn)失誤的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，敢于監(jiān)督，敢于問(wèn)責(zé)。五年來(lái)，全縣共問(wèn)責(zé)83人。
加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，八項(xiàng)規(guī)定全面落實(shí)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、市、縣委一系列具體規(guī)定，緊緊扭住“四風(fēng)”突出問(wèn)題，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。五年來(lái)，先后制定出臺(tái)改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的35條具體規(guī)定和紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督檢查暫行辦法，健全完善公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)管理“兩審三簽一報(bào)告”等制度，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出逐年下降，2016年上半年全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出較上年同期下降14.6%；2013年以來(lái)全縣無(wú)新增公務(wù)用車(chē)；督促調(diào)整騰退辦公用房1140平方米。堅(jiān)持重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)前下發(fā)文件、發(fā)送提醒短信，重申紀(jì)律作風(fēng)，堅(jiān)決糾正和防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，集中力量，集中時(shí)間，先后對(duì)全縣教育、衛(wèi)生、建設(shè)、文化等系統(tǒng)進(jìn)行全面監(jiān)督檢查；在縣電視臺(tái)、政府網(wǎng)站等媒體設(shè)立改進(jìn)作風(fēng)專(zhuān)欄，強(qiáng)化教育提醒；大力精減會(huì)議文件，改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，近年來(lái)全縣性會(huì)議、縣委縣政府和“兩辦”文件逐年減少，縣級(jí)新聞媒體突出報(bào)道民生和社會(huì)類(lèi)新聞。大力推行便民服務(wù)，縣政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)設(shè)29個(gè)服務(wù)窗口，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、405個(gè)村全部設(shè)立便民服務(wù)中心。同時(shí)，對(duì)違反八項(xiàng)規(guī)定、發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。五年來(lái)，向有關(guān)單位下發(fā)整改督辦函13份，查處、通報(bào)違反八項(xiàng)規(guī)定和發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”問(wèn)題54個(gè)。
注重宣傳教育，廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持以思想教育為基礎(chǔ)，將教育內(nèi)容由過(guò)去單一的紀(jì)律提醒拓展為嚴(yán)格自律和履職監(jiān)管職責(zé)并重，不斷擴(kuò)大教育效果。通過(guò)發(fā)送廉政短信，配發(fā)《廉潔自律準(zhǔn)則》和《黨紀(jì)處分條例》單行本，組織970余名科級(jí)以上干部簽訂了不出入私人會(huì)所、不接受不持有私人會(huì)員卡的公開(kāi)承諾書(shū)。組織專(zhuān)門(mén)力量拍攝了廉政微電影《有話好好說(shuō)》，制作了《時(shí)蔚清風(fēng)》工作掠影800本，舉辦廉政書(shū)畫(huà)展2次，印制廉政書(shū)畫(huà)集1000本。五年來(lái)，對(duì)擬提拔的干部進(jìn)行廉政審查，任前進(jìn)行廉政談話和廉政考試，圍繞縣鄉(xiāng)換屆，對(duì)提名人選和縣黨代表、人大代表進(jìn)行了廉政審查。每年組織召開(kāi)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，并有針對(duì)性地召開(kāi)了教育、衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)警示教育會(huì)議，以案說(shuō)法、以案明紀(jì)，以反面典型教育引導(dǎo)黨員干部知紀(jì)守紀(jì)，增強(qiáng)了黨員干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定的自覺(jué)性。
深化專(zhuān)項(xiàng)治理，“四風(fēng)”問(wèn)題有效解決。堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，緊緊圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，對(duì)教育收費(fèi)、“兩免一補(bǔ)”資金、學(xué)校財(cái)務(wù)管理、新農(nóng)合資金、醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)查糾教育、醫(yī)療違規(guī)收費(fèi)；對(duì)危舊房改造、退耕還林、種糧補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金管理發(fā)放進(jìn)行檢查，確�；蒉r(nóng)政策得到落實(shí)；全面推行“四張清單一張網(wǎng)”制度，建立推行了村民議事委員會(huì)制度，形成了村黨支部領(lǐng)導(dǎo)、議事會(huì)決策、村委會(huì)執(zhí)行、監(jiān)委會(huì)監(jiān)督的村民自治新機(jī)制；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，突出重要崗位和人員，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全完善和制定防控措施，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行；組織開(kāi)展改進(jìn)工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、規(guī)范行政執(zhí)法行為、落實(shí)重大責(zé)任“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面實(shí)行實(shí)績(jī)與過(guò)失登記管理制度，共登記實(shí)績(jī)115件、過(guò)失28件。深入推進(jìn)行政審批制度改革，先后取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)97項(xiàng)，減幅達(dá)41.6%，優(yōu)化了審批流程；積極組織開(kāi)展效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作，不斷完善“市委書(shū)記市長(zhǎng)留言板”、“政風(fēng)行風(fēng)在線”督辦機(jī)制和督辦方式，督促相關(guān)部門(mén)單位認(rèn)真辦理答復(fù)群眾反映的問(wèn)題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。扎實(shí)推進(jìn)“兩查兩保”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得了明顯成效。
嚴(yán)格紀(jì)律審查，懲腐力度不斷加大。堅(jiān)持把紀(jì)律審查作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，主動(dòng)實(shí)踐“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，紀(jì)律審查質(zhì)量逐年提升。重點(diǎn)對(duì)十八大后、“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)后頂風(fēng)違紀(jì)，侵害群眾利益、違反作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定、侵占惠農(nóng)資金等方面的問(wèn)題線索嚴(yán)查快查徹查。建立和落實(shí)問(wèn)題線索研判篩查、調(diào)查進(jìn)展情況匯報(bào)等制度，規(guī)范問(wèn)題線索分類(lèi)處置，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題線索組織力量認(rèn)真核查；對(duì)批轉(zhuǎn)基層紀(jì)檢組織的問(wèn)題線索，采取集中督辦、重點(diǎn)督辦等方式，督促按期上報(bào)查處結(jié)果。在處置問(wèn)題線索和紀(jì)律審查時(shí)，向縣委報(bào)告的同時(shí)報(bào)告市紀(jì)委；主動(dòng)與公檢法、審計(jì)等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作配合，不斷增強(qiáng)辦案合力；堅(jiān)持有案必查、有腐必懲，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處各類(lèi)問(wèn)題線索。
強(qiáng)化固本強(qiáng)基，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力切實(shí)提升。始終把加強(qiáng)自身建設(shè)擺在突出位置，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，大力開(kāi)展廉政機(jī)關(guān)能力素質(zhì)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺(jué)用科學(xué)的理論武裝頭腦，努力提高思想政治素質(zhì)和政策理論水平。堅(jiān)持以德為先、德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把入口關(guān)，把敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委配備了書(shū)記、副書(shū)記和2名專(zhuān)干，縣直部門(mén)紀(jì)檢組織配備了書(shū)記和1名專(zhuān)干。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)制度，通過(guò)舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)、選派培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、收聽(tīng)收看紀(jì)檢監(jiān)察干部講壇等方式，加大教育培訓(xùn)力度，先后舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班11期，組織參加中央和省、市紀(jì)委培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)干部51人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部分期分批到縣紀(jì)委機(jī)關(guān)全日制跟班培訓(xùn)50余人，有力提升了紀(jì)檢監(jiān)察干部的整體業(yè)務(wù)能力和水平。組織全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定，教育引導(dǎo)牢固樹(shù)立“監(jiān)督者更要接受監(jiān)督”的意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律，樹(shù)立和維護(hù)了良好形象。嚴(yán)格按照紀(jì)檢監(jiān)察體制改革相關(guān)要求，先后兩次清理調(diào)整縣紀(jì)委監(jiān)察局參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由原來(lái)的54個(gè)減少到目前的9個(gè)，進(jìn)一步明確主責(zé)、突出主業(yè)，適應(yīng)了從嚴(yán)治黨要求。制定出臺(tái)《甘谷縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記、專(zhuān)職副書(shū)記和縣直部門(mén)紀(jì)委書(shū)記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）提名考察辦法（試行）》，會(huì)同縣委組織部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門(mén)紀(jì)檢組織領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提名考察�？h紀(jì)委常委會(huì)堅(jiān)持工作方式方法和機(jī)制制度創(chuàng)新，建立和落實(shí)局委班子成員聯(lián)系基層紀(jì)檢監(jiān)察工作、月例會(huì)、機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)交流等制度，修訂完善機(jī)關(guān)議事、考勤、保密、車(chē)輛管理，財(cái)務(wù)管理等制度，做到用制度管人管事。
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